各位代表：

 

 

现将区二届人大以来交由区政府办理的人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况汇报如下：

 

 

一、建议办理工作的基本情况

 

 

区二届人大以来，人大代表紧紧围绕我区的改革开放、经济建设和社会发展等方面工作提出了大量的建议，区政府共承办区人大代表建议378件。按所涉及的内容划分，涉及城市建设与管理方面的有141件，占总件数的37.3％；涉及交通建设与管理方面的有74件，占总件数的19.6％；涉及文教卫生和社会保障方面的有51件，占总件数的13.5%；涉及土地征用与管理方面的有25件，占总件数的6.6％；涉及农业、农村及水利工作方面的有22件，占总件数的5.8％；涉及其它方面的有65件，占总件数的17.2%。人大代表建议当年都已全部办理、回复完毕，办结率100%。人大代表建议中所反映的问题已经解决或基本解决的共有326件，占建议总数的86.2％，其中在当年得到解决和落实的有275件，通过承办部门的努力，再办理后得到解决和落实的有51件。

 

 

二、建议办理工作的主要成效

 

 

在代表建议办理工作中，区政府及各承办单位坚持把办好代表建议作为为民办事、转变作风、树立形象的重要抓手，认真办理每一件代表建议，努力解决好群众关心的热点问题、难点问题、历史遗留问题和发展中出现的新问题，并通过办理代表建议，有力地促进了政府工作作风的转变，推动了政府各项工作的开展。

 

 

一是关注民生，切实解决热点问题。道路交通，尤其是农村道路交通一直是代表关注的热点问题。在区二届一次人大会议上，欧永林等代表提出了“开设星甸至南京直通车”的建议，区交运局非常重视，积极与市政公用局等相关部门联系协调，相继开通了雨石线和雨乌线，一定程度上解决了星甸、石桥、乌江等街镇沿线居民进城难的问题。同时针对农村公共交通缺失的问题，去年6月份，我区交运局开通了6条“村村通”客运班线，9月上旬开通了3条班线，年底又开通了2条班线，这些公交班线的开通有效地缓解村民出行难的问题。

 

 

二是狠抓落实，妥善解决难点问题。市政设施建设、市容卫生管理等问题既是热点也是难点，区政府始终将其作为工作重点进行办理。如许文英代表提出的“疏通西门街下水道”、朱成美代表提出的“关于解决浦西路道路积水”、周广鑫、韩金花等代表提出的“浦口区新华路路面破损严重建议维修”等建议，均在承办单位的高度重视下及时解决落实到位。又如杨庆华代表提出的“关于根治牛皮癣”的建议，区城管局承办后，建立了部门联动的工作机制，以“三清一查”为主线，强力开展市容环境专项整治，采取拆违控违、户外广告整治、占道经营管理等多方面整治措施，使全区的城市整体面貌得到明显改观。

 

 

三是跟踪办理，突破性解决老问题。部分代表所提建议，在当年因客观条件限制未能解决，但承办单位在办理过程中能坚持跟踪办理，确保老问题在面临新机遇时能及时解决。例如高昌淼等代表在二届人大三次会议提出了“宁乌公路亮化工程延伸”的建议。在当年办理过程中，承办单位实事求是地向代表解释，宁乌公路的基本功能是解决过境车辆的通行，因此建设时未按市政道路标准设置路灯照明系统等设施。后来，因江北新城建设开始推进，桥林至乌江段城市化道路功能进一步凸显。针对该代表所提建议，区政府高度重视，将该工程列入2011年区政府1号文，投资3000万元，安装路灯611盏，对该路段进行的城市化改造，改善了交通道路设施。

 

 

四是立足长远，创造性解决新问题。区二届人大以来，许多代表着眼浦口未来发展，提出了不少具有前瞻性的建议。如陈松福代表提出的“加强房地产开发商公共设施的规划、建设的监督”的建议，许月秋代表以及刘俊代表也提出了类似的建议。对此，我区在审批一些超大楼盘如威尼斯水城、天润城等项目时，均严格按照《南京新建地区公共设施配套标准规划指引》的要求，对公共配套设施进行了严格的审查，并针对各项目缺乏中小学校、医院、商业文化娱乐等设施的现状采取了相应的措施。同时在新一轮桥北控规编修方案中，对公共配套设施布局进行了优化，预留出公共配套设施用地。又如针对小区物管等新问题，徐有宝代表提出了“对建制住宅小区设业公司加强物业管理”的建议。区政府要求相关部门认真开展物业管理体制创新工作，组织起草了《浦口区加强住宅区物业管理工作试行意见》，并于2010年8月以政府文件形式正式出台，建立了“统一领导、分级负责、条保块管、综合协调”的物业管理新体制，充分发挥街道办事处和社区居委会在住宅区物业管理中的作用。

 

 

三、建议办理工作的主要做法

 

 

办理人大代表建议，是政府的一项重要职责。区二届人大以来，区政府不断完善办理机制，创新办理举措，增强依法办理意识，促进办理工作不断深化，办理质量和整体水平逐年提高。　

 

 

1、领导重视，落实办理责任。

 

 

区政府高度重视人大代表建议的办理工作，把办理建议工作摆上重要议事日程，对每一件建议的办理都做到认真对待、深入调查、仔细分析、落实措施。每年人代会结束后，区政府主要领导及时对区人大转交政府办理的建议，逐件进行认真阅批，要求各承办部门对建议的办复工作提早安排，责任到人，强化措施，切实把建议办好、办实，对其中能够立即解决的建议责成有关部门限时办结。各位副区长加强对分管部门建议办理工作的指导，积极协调解决建议办理中的重点、难点问题；各承办单位按照办理工作要求，认真履行“一把手”负责制，部门主要负责人亲自批阅建议、亲自主持办理、亲自审核答复意见，选派懂政策、熟悉业务的干部办理代表建议，保证了办理工作的有序开展。由于政府领导和各承办单位领导的高度重视，建议办理工作在质量和时效上，都有了较大幅度地提高。

 

 

2、建章立制，规范办理程序。

 

 

在建议办理过程中，政府办适时梳理了办理的流程、总结了办理的经验，研究制订了《浦口区人大代表建议和政协委员提案办理工作规定》，进一步明确了办理原则、办理时限、办理程序、答复格式、结果分类等事项，形成从接收到办复一整套办理制度，做到“责任、程序、质量、时效”四明确，为办理工作提供了制度保障。各承办单位积极健全完善办理工作制度，规范工作程序，用制度来保障办理工作质量。在办理工作中，区政府办始终坚持会同区人大人代联委开展走访督办、“B”类件跟踪办理、办理工作培训班等活动，促进了全区建议办理工作水平不断提升。

 

 

3、创新举措，提高办理效率。

 

 

自2010年起，我区开始实行代表建议网上办理。在办理工作过程中，区政府办在交办会召开前通过区人大代表建议网上办理系统进行预交办。承办单位可以提前获知相关信息，做好交流沟通，完成网上签收工作，并按照规定程序办理代表建议，将办理情况在网上进行反馈。区政府办实时对办理结果审核把关，实现了分办、承办、督查、答复、查询等办理流程的电子化，充分发挥了网络在办理工作中的作用。由于操作规范简便，办理效率大大提高，受到了代表和承办单位的好评。

 

 

4、改进作风，提高办理实效。

 

 

随着代表建议广度和深度的不断拓展，部分建议的办理难度也相应加大。面对新的形势和要求，各承办单位采取走访、座谈、邀请视察、现场办理等形式，加强与代表的沟通交流，虚心听取代表意见，与代表共同研究分析、寻找解决问题的有效途径，实现了在办理过程中与代表全程互动，提高了建议办理的满意率。同时，一些具有前瞻性、全局性的建议，其办理往往要经历较长的过程，客观上难以在当年落实解决，有的甚至需要几年的时间才能逐步落实。对此，区政府办每年都对当年的人大代表建议办理情况进行 “回头看”，对办理情况为“B”类的建议进行再梳理和再办理。去年8月份，区政府办会同区人大人代联委，组织各承办部门对本届以来人大代表建议办理情况进行了一次全面的“回头看”。在“回头看”过程中，充分考虑了情势变化等因素所带来的影响，以提高“B”类件的转化率为重点，对本届人大建议的办理情况进行了全面梳理，提高了本届代表建议的办成率。

 

 

5、强化督办，确保办理进度。

 

 

加强督促检查是落实办理工作的重要手段，是提高代表建议办理质量的重要保证。区政府办与区人大人代联委密切配合，通力协作，加大督促检查力度，狠抓建议答复的落实。每年就涉及面广的综合性建议，召集相关部门进行现场督办，及时协调解决办理过程中的问题。区政府办经常通过电话督查、现场检查等方式及时了解和掌握各承办单位的工作进度，定期编发《督查情况》，对代表建议当年办理工作进度情况进行通报，交流办理工作的好思路、好做法，改进办理中的薄弱环节，以此来推动承办部门切实采取措施，确保办理进度和办理质量。

 

 

各位代表，区政府办理建议工作在区人大常委会的指导、监督下，在区政府的高度重视下，在代表们的大力支持下，经各承办部门的共同努力，取得了一定成效。在化解社会热点、难点问题，维护社会稳定，凝聚民心，树立政府新形象等诸多方面发挥了重要作用，得到了广大代表的认可。虽然我们的工作取得了一定成效，但我们也清醒地看到，办理工作还存在一些不容忽视的问题，还存在着差距：全区办理工作还不平衡，个别部门对办理工作的认识还须进一步提高；在解决难度较大的建议方面，缺乏深层次的调查研究，解决问题的效果不十分突出；建议的解决率和代表的满意率还需要进一步提高。

 

 

在今后的工作中，我们将认真总结经验，努力探索代表建议办理工作的新思路、新方法、新途径，以更加严谨的作风，更加扎实的工作，不断提升代表建议办理水平，切实为群众办实事、办好事，努力使建议办理工作再上一个新台阶，让人民代表满意，让人民群众满意。