一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对超出预期的变化和冲击，在区委、区政府的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕“一三五六”总体布局，把稳增长、稳市场主体、保就业作为重中之重，推动现代化新浦口建设迈出了坚实步伐。全年实现地区生产总值可比价增长3.2%，一般公共预算收入60.28亿元、还原留抵退税同口径下降7%，全社会固定资产投资同比增长5.2%，社会消费品零售总额148.6亿元、同比下降1%，全体居民人均可支配收入58376.5元、同比增长4.8%。

五届人大一次会议确定的31项预期性和约束性指标，除地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固投、社会消费品零售总额、亿元以上签约项目等5项主要经济指标受疫情反复多发、需求收缩、预期转弱等影响，全市及各区均低于预期目标外，其余26项预计均能完成年度目标，总目标完成率83.9%。

一年来，全区经济社会发展各项工作主要取得了以下成效：

（一）产业发展稳中提质

有效应对疫情冲击。坚定不移坚持人民至上、生命至上，不折不扣坚持第九版、落实二十条、抓好新十条，努力以最小范围、最短时间、最低成本阻断疫情传播，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。抓牢抓实“两稳一保”，聚焦企业“急难愁盼”，设置稳经济相关专班5个，24小时保障重点企业物流运输、用工用料等，华天等30余家企业产值增长超50%，台积电产值突破百亿。深入开展“全员大走访”“服务企业·面对面”等活动，共走访企业、项目2.1万家次，开展政策宣讲及交流沟通1.2万次，分专题、分行业、清单化解决1200余个运营难题。顶格落实国家省市政策，小切口、补缺式出台区级八条措施，完成增值税留抵退税37.3亿元，减免缓缴税费、租金7.6亿元，发放各类奖补资金1845万元。设立1亿元“浦惠贷”风险补偿资金、使用民营企业转贷基金12.4亿元缓解企业融资难题。扩投资稳大盘政策加快见效，获批发行专项债26.67亿元，桥林西供水增压站项目签约全省首单民生领域政策性开发性金融工具，高新区科创广场项目成功列入国家REITs试点储备库。

制造业持续壮大。完善重点工业企业挂钩联系机制，主动上门“一企一策”精准服务，规上工业总产值、增加值增速持续位列郊区前列，荣获“江苏制造突出贡献奖”。聚焦主导产业强链补链延链，成功引进长芯、宽能半导体、桑德斯微电子等优质项目，中车全国首家城市交通设计研究院成功落户，上汽商用新车型项目主体封顶，集成电路、高端交通装备两大主导产业累计集聚上下游企业400余家，规上产值同比增长20%以上。转型升级步伐加快，实施转型项目140个，推动规上工业企业“智改数转”全覆盖，培育智能制造示范工厂和车间7个、星级上云企业14家、两化融合贯标企业4家。持续推进“百企提升”行动，完善企业服务专员制度，组建100家“小升规”企业培育库，新增国家级专精特新小巨人3家、省级专精特新企业13家。

服务业显著提档。实行文旅产业梯度奖补、纾困补贴等政策，国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区创建扎实推进，入选全国旅游综合实力百强区、获评中国旅游高质量发展区、创成国家首批“避暑旅游目的地”。“微度假”品牌写入文旅部工作要点，成功举办老山国际文化旅游节等高规格文旅活动18场，龙之谷风暴水世界等建成开放，旅游接待量同比增长50%以上，创历史新高。稻草熊、紫光云数入选省民营文化企业30强。加快商贸配套补短板，虹悦城等综合体消费热度持续攀升，大悦城、龙湖天街加速建设，成功引进品牌首店12家。开展大型促销活动20余场、发放消费券100万元，消费活力不断释放。出台数字经济高质量发展方案，区数字经济创新促进中心正式揭牌，济高智慧医疗等13个前沿项目成功签约，无人机试验区建设有序推进，软件信息服务业营收增幅持续维持60%以上。高新区入选首批省级现代服务业发展集聚示范区。

现代农业特色明显。农创中心示范带动作用进一步凸显，4个农业农村部重点实验室建设全面启动，省生物种业产业创新中心加快筹建，院士生物有机肥推广近万亩、叶菜新品种推广千余亩。数字化示范无人农场入选省农业数字化建设优秀案例，成功举办全国农业科技创新工作会议。推动全域特色化、品牌化发展，高标准开展“一村一品”建设，成立稻米、果蔬等市级产业化联合体4家，新增市级以上示范合作社15家。“星甸青虾”实现浦口地理标志证明商标零的突破。休闲农业、乡村民宿等新业态蓬勃发展，“老山美宿”品牌效应持续释放，乡村旅游接待人数持续位居全市第一方阵，“金黄的田野之旅”入选全市唯一全国乡村旅游精品线路，永宁街道成为全国乡村旅游重点镇。基础农业有效夯实，完成高标准农田建设5500余亩，特色农业机械化率提升至69%，全年粮食总产量达3.3万吨，实现主要农作物面积、亩产、总产“三增长”，夏粮丰收作为江苏代表被央视宣传报道。

项目支撑巩固夯实。创新实施全员招商，65个部门捕获招商项目信息近1000条，促成49个项目成功签约。精准对照产业地图，开展链式招商、资本招商，举办高规格招商活动16场，累计引进慧与南京创新中心、微思自动驾驶等亿元以上项目174个，总投资超800亿元，获得市招商工作擂台赛目标任务进度奖。在全市率先开展联审提升招商项目质量，相关工作入选市招商红榜案例。全方位、全要素、全生命周期完善项目服务保障，紫气源、睿芯峰等20个亿元以上产业项目顺利竣工，芯爱高端基板项目59天实现主体封顶，跑出项目推进浦口“加速度”。常态化比拼项目服务效能和建设成效，先后开展“双亮”行动2场、开竣工仪式3场，18个省市重大项目完成投资229.3亿元，开工率、投资进度持续排名全市前列，荣获市重大项目推进质效提升优星。

（二）创新活力稳步增强

创新人才加速集聚。紧扣产业链引育人才链，高端领军型人才加速集聚，入选国家重点人才5人、省“双创”人才6人，排名郊区第2，新增省“双创”博士8人、中青年拔尖优秀人才20人。创新实施研究生定向委培、人才定制实验室等项目，与南邮共建“浦芯精英”研究生工作站，培养集成电路等产业中高端人才152人，省大学生集成电路产业发展基地加速建设，清研华科获批省汽车工程学会科普教育基地。启动首批“清华优生”招录计划，举办“浦创杯”等各类创业活动，为93名大学生提供“0租金”创业场地，累计发放各类人才补贴资金6377万元、惠及各类人才1000余人次，支持成功自主创业1208人，引领大学生创业132人。

科创载体加速建设。出台区科技创新16条，设立区级专项资金精准支持科创项目、精密建设科创平台。全链条孵化体系不断完善，南京银行科教创新园、IC集成电路研创园等载体加快建设，苏高投智慧云谷基本建成。新增市级以上众创空间及科技企业孵化器2家，17家新研机构孵化引进科技型企业26家，新研机构及孵化引进企业实现营收54亿元，目标完成率排名全市第一。筹建“南京原子制造研究所”，华天科技、浦世环境等15家获省市科技项目立项，争取专项资金超3000万元，创历年新高。志卓电子等6家企业获评市工程技术研究中心。开展“科技服务零距离”等活动，组建科技创新服务联盟，科创群体成果转化、金融等服务更加健全，审核推荐“宁科贷”592笔，贷款金额超14亿元。

创新成果加速涌现。率先在省内区县一级出台高企创新积分制管理办法，高企数量质量双提升，全年入库科技型中小企业900家、完成市目标的170%，预计净增高企60家、规上高企12家。新增瞪羚、培育独角兽企业15家。支持企业健全“立项—研发—归集”的闭环管理机制，引导企业参与前瞻性关键核心技术攻关，重点监测企业研发支出同比增长21.69%。高标准优化知识产权服务，有效发明专利拥有量达1345件，实现技术合同成交额19亿元。成功申报国家知识产权强县建设试点县，获得市首批知识产权工作站授牌，开发区通过国家知识产权试点园区验收，九天高科等企业入选中国专利优秀奖。

（三）改革开放稳步深化

综合改革深入推进。聚焦“全域综合改革突破年”，高效完成“百名干部破百题”两年行动。自然资源节约集约利用等6项工作获省真抓实干督查激励，表彰数量排名全市第1。整合26个部门行政执法相关职能组建综合行政执法局，实现“一个部门管执法、一个队伍管执法、一套制度管执法”，相关改革经验被人民网、新华日报等主流媒体报道。国企改革三年行动全面收官，区属平台清晰核定主责主业，开发区、高新区基本实现“小管委会+大平台”模式运营。老山景区112平方公里文旅资源加速整合，西埂莲乡等3家“珍珠村”实现统一运营管理。全流程优化基金管理运作，成立区内首家国资基金管理公司，产业基金总规模达372亿元、投资优质项目305个。国家数字乡村试点区、省级“互联网+”农产品出村进城工程试点建设加快推进，入选省农村改革试验区。

营商环境持续优化。突出首创性、领先性，出台区营商环境新20条。积极探索重大项目服务保障“一件事”改革，实现一站式审批、全流程指导、高效率服务，“拿地即开工”实现常态化运行，“竣工即验收”压缩办理时间70%以上，作为全市优化营商环境创新优秀案例推广。依托民企会客厅等活动、“宁企通”等平台实现省市区各级政策直达园区、直通企业、即申即享。建成区、街24小时自助政务服务区，148项业务实现自助办理，政务服务事项可网办率达98.9%，15分钟政务服务圈初步形成。创新推动停保、参保登记等16个高频服务事项省内通办。在全市率先推广“歇业备案”助企渡过“低谷期”，企业开办服务延伸至银行网点，开办企业指数连续两年位居全市前列。深化“只投诉一次”工作机制，12345热线工单按时办结率达100%，重复投诉率下降20%以上，群众综合满意度稳居全市第一方阵，连续两年获评市政务热线工作先进区。

开放合作水平提升。努力稳住外贸基本盘，新增外贸主体22家，进出口总额达270亿元，增幅持续排名全市第一。跨境电商孵化基地初具规模，实现跨境进出口交易额4.6亿元。持续推动“一照多址·联动自贸区”改革，建成中国（江苏）自贸区南京片区浦口政务服务中心，200个省级赋权事项实现进场直办，800余家企业注册自贸试验区（浦口板块）。江北一体化发展迈出新步伐，建立集成电路等产业协同发展联席会议制度，联合举办招商引资等多场活动。聚焦产业、生态等领域积极融入长三角一体化、南京都市圈建设，浦口-南谯跨界一体化发展示范区建设稳步推进，首个合作落户项目-华瑞微竣工投产，滁河联合河长制主题公园加快建设。精准开展镇安县对口帮扶，援助帮扶资金约2000万元，转移就业875人。

（四）城乡品质稳步提升

城市建管更加精细。坚持规划引领，“三区三线”方案获批，中心城区建设范围全部划入城市开发边界。江浦老城有机更新步伐加快，城南河两岸基础配套、路网结构加速完善，实施11个老旧小区改造，新改建绿道30公里，新增口袋公园9个，凤凰山公园、城樾路等“梧桐语”城市客厅即将建成，文昌路片区入选市首批城市更新试点项目。桥林新城借力借智国内一流规划设计团队，基本完成战略规划和总体城市设计规划。集中开展“四清、四拆、四整治”专项行动，包案推进征收扫尾，征收面积同比增长39%，拆除各类违建危房超10万平方米，整治各类城市管理问题25万余件，城市治理月度考评连续位居郊（新）区组第一。182个城建项目稳步推进，312国道龙华立交至张店枢纽段辅道建设有序推进，浦滨路（虎桥路至西江路段）完工，光明路等城市道路建成通车。新增停车泊位4225个、公共停车场13个，“警网融合、建管一体化停车治理模式”获人民网等30余家媒体深度报道。

乡村魅力不断彰显。坚持高品质设计、高标准建设、精细化运管，启动美丽乡村建设三年行动，45个市级宜居村建设全面完工，创成江浦响堂等省级特色田园乡村3个，星甸王村村获评中国传统村落，永宁联合村入选全市唯一省级乡村旅游重点村。全面落实乡村规划师制度，实施9个实用性村庄规划、4个传统村落保护规划编制。农村基础面貌不断改善，完成9.5万栋农村自建房安全隐患排查，交通桥梁安全隐患改造、农村重点塘坝加固整治等工程有序推进。完成100公里农村公路升级提档，镇村公交通达率达100%。集体经济发展水平提升，积极盘活村集体资产资源，农村产权交易总额达6350万元，开展综合社试点项目4个，白马社区等3家入选省“共同富裕·百村实践”典型案例，数量排名全市第一。

生态环境持续提优。初步完成区碳达峰行动方案，紧盯能耗“双控”，严格把控“两高”项目准入和用能。中央生态环保督察28个交办问题，全部立行立改或阶段性办结，连续两年获得省生态环境领域督查激励。实施生态环境质量“提质增优”行动，紧盯源头管控，实施水泥等6大行业深度治理，PM2.5平均浓度持续保持全市最优。在全省率先实施“社会化+专业化”水库管护一体化模式，完成沿山河等15项消险工程，创成象山湖国家水利风景区。在全省率先开展地热水水权交易试点。持续加强长江岸线保护，“一河一策”提升入江、入滁支流水质，建成幸福河湖32条，地表水环境排名全省前列。联动开展土壤污染防治，完成85万平方米废弃矿山生态修复，全年危废固废环境污染事故“零”发生。严守耕地红线，全区“清零”整改率达52.3%，违法用地遏增清存工作“零约谈”“零问责”，获评省土地执法先进区和节约集约综合评价模范区县。

（五）民生福祉稳步增进

社会事业全面进步。坚持用心用情办好民生实事，定期跟踪、逐项调度，十件民生实事96个子项任务预计完成投资55.2亿元，较好完成年度目标。教育优质均衡发展，珠泉幼儿园等3所学校顺利开办，与南师大共建中小学，成功引进中华中学、南京一中等优质教育资源，新增省优质园5所，义务教育优质均衡发展区创建通过专家评估。江浦高级中学获首批省高品质示范高中市级创建培育学校，浦口中等专业学校职教高考本科达线率连续15年位居全市第一。卫生事业质效提升，完成疾控中心3.5万管PCR实验室改造，省人医浦口分院三期裙楼结构封顶，区中医院儿童中心正式启用，6家社区卫生服务中心全部建成投用。举办全国山地自行车锦标赛等“线上+线下”各类文体活动1200余场，惠及群众超150万人次。全覆盖推进街道综合文化服务中心提档升级，区图书馆、一家墨店入围省最美文化空间。女子半马获批2022年国际田联标牌赛事，环老山体育旅游景区获评中国体育旅游精品项目。

社会保障不断健全。线上线下多渠道促进高质量充分就业，累计发放各类补贴5582万元，实现新增城镇就业4050人、城镇失业人员就业2804人、大学生就业参保7800人。严格落实社保降率、缓缴等企业纾困政策，为8675家用人单位减征社会保险费超亿元，困难人员、被征地人员、禁捕渔民100%参保。加快建成江浦、桥林“15分钟医保服务圈”省级示范点。多层次住房保障体系持续健全，加大回购力度、创新房票政策，妥善解决安置房“人等房”问题，完成年度整组搬迁8681户、11448套任务。安置小区办证历史遗留问题妥善解决，相关经验被省厅推广。养老服务体系更加完善，新增3A级居家养老服务中心24个、老年人助餐点19个，完成老年人适老化改造145户。低保对象、困难残疾人、困境儿童服务保障覆盖率维持100%。

社会治理更加高效。扎实开展全国文明典范城市创建，入选省文明村（社区）5家，星甸双山获评全国最美志愿服务社区。创新“每月一办”、不定期“回头看”等机制，有效整治已建成移交城市道路路口设置不合理等问题，经验做法被人民网等主流媒体报道。建成区城市运行管理中心，搭建“一网统管”指挥调度平台，办结率、网格达标率位居全市前列。滨江馨园入选党建引领物业管理省级示范点。深入开展“大走访、大排查、大攻坚”行动，解决各类急难愁盼、矛盾隐患，有效防范房地产、金融等领域风险。创新打造“和解浦畅”调解品牌，高质量办结145件国治件，获评省信访工作示范区、全国信访系统先进集体。扎实开展安全生产大检查和百日攻坚行动，累计排查整治各类风险隐患3万余条，实现安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。强化食品安全监管，获省食品安全工作先进集体，“食安浦公英”获选全国社会共治十佳案例。

二、2023年国民经济和社会发展计划（草案）

三、2023年国民经济和社会发展的主要措施

加速产业提档。发挥产业链专班机制，支持台积电、华天等龙头企业扩产建设，加强集成电路设备、原材料等环节补短补缺，加紧引进设计环节头部企业，积极布局第三代半导体核心技术产业项目，力争集成电路产业规上产值突破200亿元。围绕新能源汽车（智能网联汽车）、轨道交通、航空航天三大板块，加快上汽三期、清研华科等项目建设，力争高端交通装备规上产值突破200亿元。精准化、个性化做好企业培育，力争净增规上工业企业40家，新增省级以上专精特新小巨人企业5家。持续推动人工智能与数字经济产业稳步发展，聚力引进一批上下游企业、创建一批智能制造示范工厂和车间，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达16%。以国家全域旅游示范区创建统筹整合文旅资源，持续打造老山国际文化旅游节等文旅品牌活动，新增精品路线12条，争创国家4A级景区1个、省级乡村旅游重点村2个，全年旅游总收入和游客接待量同比均增长20%以上，全面激发消费活力，加速大悦城、龙湖、金沙一号等综合体建设，力争全年引进品牌首店不少于15家，推动不老村创成省级夜间文旅消费集聚区。坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，新建高标准农田1331亩。积极培育新型农业经营主体，全年新增农业产业化龙头企业8家、农业产业化联合体2家，争创省级现代农业产业高质量发展示范园。深入推进“一村一品”建设，支持永宁大桥社区和星甸王村村加快创建国家级“一村一品”示范村。