2023年，浦口区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实工作要求，现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

一是强化政府依法履职。全面梳理本单位行政权力清单，进一步确认行政权力事项。共梳理56项行政权力，其中行政处罚38项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力16项。

二是加快建设服务型政府。进一步推动营商环境优化升级，继续用好惠企服务“宁企通”平台，全面推进惠企政策直达改革。根据六大类依申请办理行政权力事项，梳理容缺受理事项清单，对部分事项进行容缺受理，进一步提升服务效能。不断提升12345热线服务水平，全年共办理工单1536件。

三是强化精准高效监管。年初编制本年度“双随机、一公开”监管计划，不断深化联合开展“双随机、一公开”监管。2023年，联合区城建局开展建筑市场农民工工资支付专项检查，重点检查实名制管理、农民工工资专用账户、人工费用拨付等《保障农民工工资支付条例》规定的各项制度落实情况，共检查20个在建工程项目。开展整顿人力资源市场秩序专项检查，共检查劳务派遣人力资源服务企业19家。联合街道、园区开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，共检查劳动密集型企业100家。联合区城建局开展2023年度保障农民工工资支付工作专项检查，共检查23个在建工程项目。

四是优化营商环境法治保障。积极参与浦口区“亲清直通车”政务服务进园区（企业）活动。推进市场主体轻微违法行为免罚轻罚工作。进一步规范行政执法行为，推进行政执法“三项制度”，落实重大行政处罚决定法制审核。

（二）优化依法行政制度体系

及时开展规范性文件清理。分别在3月和11月对规范性文件开展清理。3月建议继续保留《关于印发<南京市浦口区事业单位人员聘用制管理办法>的通知》（浦政办发〔2007〕22号）和《关于进一步做好全区社会保险扩面征缴工作的通知》（浦政发〔2002〕27号）。11月，因职能划转，针对《关于进一步做好全区社会保险扩面征缴工作的通知》（浦政发〔2002〕27号）是否保留，建议司法局牵头不再征求我局意见，而是征求其他相关单位意见建议。

（三）落实重大行政决策程序

落实重大行政决策程序。常年聘请2名法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸纳法律顾问意见建议。

（四）完善行政执法体制机制

一是推进行政执法规范化标准化建设。根据部署要求，12月初，在广泛收集意见建议的基础上，对行政执法突出问题进行全面排查，在形成整改报告后继续强化整改落实。

二是完善行政执法协调监督体系。严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制。

（五）排查化解重点领域风险

紧盯人社领域重点风险。坚持定期排查制度，在重要时间节点强化排查力度，结合日常矛盾纠纷，开展源头化解，坚持矛盾化解在基层。

（六）依法调处化解矛盾纠纷

依法及时调解矛盾。进一步完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，对涉及本部门的行政案件，依法积极应诉，相关科室按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，出庭应诉率100%。依托劳动监察、劳动仲裁、信访和12345等渠道积极调解矛盾纠纷。

（七）强化行政权力制约监督

一是推动多元监督形成合力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，2023年办理人大代表建议2件、政协委员提案9件。主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督、财会监督。

二是加强和规范政府督查工作。结合“大走访”行动，深入街道、深入社区和企业，积极收集基层和群众对优化政府政策、改进政府工作的意见建议。

三是全面实施政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。2023年，我局在政府门户网站部门动态发布信息52条，信息公开栏目发布信息140条。畅通政府信息公开申请渠道，办理依法申请公开件3件。

（八）深化法治政府建设推进机制

不断推进法治政府建设。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，组织开展集中学习、专题宣讲，始终把政治建设摆在首位，切实履行全面从严治党主体责任，借助党委理论学习中心组（扩大）学习会积极学习贯彻习近平法治思想，用好“学习强国”、共产党员网等线上学习资源，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，制定2023年度浦口区人力资源和社会保障局法治建设工作计划，将法治政府建设工作与其他工作同部署、同推进。加强党内法规学习，结合党委下设4个党支部“三会一课”全面深入抓好党内条例的贯彻落实，严格按法规制度办事，纵深推进全面从严治党。

（二）严格执行重大行政决策法定程序，贯彻落实政府法律顾问制度、公职律师制度。按照全区统一部署，及时开展规范性文件清理。全面推进政务公开，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）依法全面履行政府职能，持续推进行政执法责任制落实，加强劳动关系领域执法，推动严格规范公正文明执法。2023年劳动保障监察大队不断强化属地与行业联动，推动根治欠薪工作信息共享、督查共办等措施落地生效，及时处理各类欠薪线索。

（四）认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件。及时参加11月底区司法局牵头组织的行政复议应诉骨干业务培训，积极参与行政应诉案卷评查工作，我局推荐的1本案卷被评为2023年浦口区行政应诉优秀案卷。

（五）完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。进一步压实劳动保障监察职能，在指导企业、服务企业中加强企业对民法典相关知识的了解和宣传，并通过现有媒体平台继续做好宣传工作。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局法治工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但也存在一些不足，主要表现在：一是法治宣传的力度还需进一步加强；二是法治宣传手段需要进一步多元。主要原因：一是部分群众没有提升法治素养的需求，对已开展的普法内容不感兴趣；二是集中普法宣传形式较为传统，需要增加更有针对性的普法宣传方式。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续强化学习培训

持续把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，推动全局把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来、与人社实际工作联系起来，持续将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，深化习近平法治思想学习培训。

（二）持续推进和谐劳动关系创建

推动企业落实劳动保障法律法规、完善劳动关系协商协调机制、健全劳动者权益保障制度、促进和谐文化建设，继续探索和谐劳动关系工业园区、和谐劳动关系行业建设，开展送法上门服务活动，指导企业规范劳动用工。开展劳务派遣单位年度经营情况报告核验和信用等级评价，推动集体合同制度落实。开展企业薪酬调查，引导企业合理确定职工工资水平。组织企业人力资源管理能力与业务素质双提升培训活动，推荐市级人力资源公司骨干评选。加强劳动关系动态监测，完善群体性、突发性劳动关系矛盾预防、化解和联动处置机制。

（三）加强劳动人事争议调解仲裁

开展普法送法等法律服务活动，源头减少争议发生。推进劳动人事争议多元化解机制，发挥劳动人事争议联合调处中心作用。健全完善农民工工资争议速裁庭建设，及时有效维护农民工权益。推进“智慧仲裁”建设，创新拓展调解仲裁全流程线上服务。组织仲裁员、调解员业务培训和技能竞赛活动。

（四）强化劳动保障监察执法维权

扎实开展劳动保障法律法规和规章的宣传，提升用人单位和劳动者法治意识，健全完善用人单位劳动保障守法诚信档案，强化信用监管。建立农民工工资监管长效机制，加强源头监管治理，加大执法办案力度，依法纠正和查处劳动保障违法行为，坚决打击恶意讨薪行为，统筹推进隐患排查、分类监管、欠薪处置等重点工作。

（五）依法全面履行政府职能

落实合法性审查程序，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。按照统一部署和相关要求，开展行政规范性文件清理。持续强化信用体系建设，及时做好“双公示”信息归集及信用修复。持续做好行政应诉工作，全面落实行政机关负责人出庭应诉工作机制，完善责任机制，规范执法行为，确保行政诉讼工作的质量。

南京市浦口区人力资源和社会保障局

2024年2月18日