各街道办事处，珍珠泉度假区、老山林场：

现将《浦口区2024年度松材线虫病防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

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（此件公开发布）

浦口区2024年度松材线虫病防治方案

为保护我区松林资源，保障生态安全，坚持“预防为主、治理为要、监管为重”的防控理念，按照“重点拔除、逐步压缩、全面控制”的目标要求，以疫情监测、疫源管控、疫情除治为重点，实行分区分级管理、科学精准施策，控制增量、消减存量，切实提高防治成效。特制定本方案。

一、基本情况

（一）森林资源及松林资源概况

浦口区地处长江北岸，与安徽省滁州市南谯区、全椒县及马鞍山市和县相邻。最新林业资源调查结果显示：全区林地面积为36820公顷，其中有林地面积35162公顷、灌木林地面积1211公顷、其他类林地面积447公顷，全区林木覆盖率42.7%。近年来，浦口区经过不断加大防控力度，松材线虫病疫情已趋于稳定。

（二）松材线虫病发生情况

20世纪80年代初，松材线虫病疫情在南京市中山陵松林内被发现；80年代中期，原江浦县出现了松材线虫病疫情。经过近十年的除治，浦口区仅剩老山林场一个疫点，涉松面积1166公顷。2023年松材线虫病秋季普查结果显示：老山林场松材线虫病发生面积419公顷、病死枯死树503株、疫情发生小班数量52个；松材线虫病发生区域主要集中在中、西部管理区；感病树种主要为马尾松、黑松等。经过三年的不懈努力，2020年老山林场内的60个疫情小班、464公顷疫情发生区域中，已有6个小班、39公顷区域无疫情。

二、目标与任务

（一）防治目标

按照国家及省、市主管部门“重点拔除、逐步压缩、全面控制”的目标要求，以疫情监测、疫源管控、疫情防治为重点，控制增量、消减存量，将所有病死、枯死疫木清理下山、集中粉碎（削片）处理，并对伐桩药物处理后实施封闭覆盖或防虫网覆盖，力争做到“五年计划、四年实现”。

（二）防治任务

1.全面清理病死枯死树，根据2023年秋季普查结果，对419公顷疫情发生区内的503株病死枯死树进行彻底采伐清理。

2.精准做好松材线虫病疫情监测工作，在日常监测的基础上，根据国家、省、市工作安排开展专项普查，并积极运用无人机、遥感等手段，提升监测准确度。

3.严格开展检疫监管工作，实施全方位、无死角的疫木清零行动，对山场除治、疫木下山运输、无害化处理、安全利用等环节进行全过程监管，同时落实登记备案制度，严防染疫植物及其产品外流。

4.监测、清理等数据及时录入松材线虫病精细化管理平台。

三、疫情防治

（一）防治区划

浦口区内全部松林。

（二）主要防治措施

1.疫木除治

（1）择伐：指对疫情发生小班内及其周边松林中的病死（濒死、枯死、因灾致死）松树进行采伐的方式，包括集中除治和即死即清两种方式。其中，集中除治指在冬春季媒介昆虫非羽化期内采伐清理病死（濒死、枯死、因灾致死）松树并进行无害处理；即死即清指在集中除治后对新发现零星死亡松树进行及时采伐与无害处理。择伐后应当对采伐迹地上直径超过1厘米的枝桠进行全部清理。

（2）伐桩处理：伐桩高度不得超过5厘米，并统一采用直径≥0.12毫米、网目数≥20目的钢丝网罩（纳米网）包裹或药物处理后封闭覆盖。

（3）粉碎（削片）处理：择伐的松木和清理的枝桠应当在山场就地全部粉碎（削片），粉碎物短粒径不超过1厘米（削片厚度不超过0.6厘米）。疫木粉碎（削片）处理应当实行全过程现场监管，并摄像存档备查。疫木粉碎（削片）物除可在本区范围内用于制作纤维板、刨花板、焚烧发电以及造纸外，还可采用碳化、生物菌肥发酵等科技手段实现对粉碎（削片）物的有效利用，无利用应还山还林。

（4）防治现场管理：防治区域设立防治标识，内容包括除治地点、除治面积和株数、除治方式、作业单位、监督电话等信息。

2.媒介昆虫防治

（1）药剂防治：在松材线虫病防治区和预防区，根据防治需求确定防治区域，在媒介昆虫羽化初期和第一次喷施药剂的有效期末，选用高效低毒、环境友好的缓释型药剂连续2次施药防治。

（2）打孔注药防治：根据防治需求，针对辖区内需要重点保护的松树进行打孔注药防治，取得长效防控效果。

（3）生物天敌防治：在预防区根据松墨天牛生物学习性及天气情况，释放生物天敌管氏肿腿蜂、花绒寄甲巩固防治成效。

3.检疫封锁

各街道（场、度假区）应严格遵守各项检疫制度，严格执行疫木利用要求，未经粉碎（削片）的疫木严禁利用，疫木粉碎（削片）物限制在本省内利用。区森林植物检疫站应加强对辖区内木材加工企业、木材集散地及建筑工地的监管，完善涉木单位及个人登记备案制度，同时加强对电缆盘、光缆盘、木质包装材料等的复检，严查违法违规行为，严防松材线虫病疫情人为传播危害。

（三）监管措施

1.质量监管

在松材线虫病除治期间，区森林植物检疫站联合疫点单位经常深入疫区督查指导，在清理进度与质量、伐桩处理、枝桠处理、疫木除害等方面严格要求，确保不留死角。

2.检疫监管

加强疫木源头管理和木材加工企业的监管力度。清理下山的疫木和枝桠全部集中就地粉碎，粉碎处理全程录像。任何单位和个人不得擅自经营、加工和运输松材线虫病疫木。

3.规范程序

通过政府采购、公开招标，明确具有资质的第三方监理公司对松材线虫病除治进行全程旁站式跟踪监理。

（四）档案管理

1.整理归档国家、省、市关于松材线虫病防控工作部署文件及相关经费文件、会议材料等。

2.整理归档松材线虫病疫情日常监测以及专项普查相关资料。

3.整理归档松材线虫病年度防治方案、除治作业设计等资料。

4.整理归档松材线虫病疫情防控五年攻坚行动年度完成情况。

5.做好疫木清理、粉碎（削片）处置等台账整理工作，核对相关数据，确保形成疫木管理闭环。年度除治任务结束后，将全部材料整理归档并装订成册。

四、除治质量验收及绩效评价

区农业农村局制定区级检查考核方案，明确检查内容与评价方法，在松材线虫病工程治理期间对各街道（场、度假区）工作情况开展技术指导及监督检查，一旦发现问题，及时进行通报。确保各项技术措施和安全生产措施落实到位，年度除治任务按期保质完成。

五、经费预算

根据秋季普查数据及实际工作需要，由区农业农村局统筹修改财政预算资金，用于松材线虫病疫木清理与处置、松材线虫病疫情普查、媒介昆虫防治及检疫监管等。

六、保障措施

（一）加强组织领导

建立以林长制为核心的疫情防控责任制度，按照“党委领导、党政同责、部门协同、属地负责”的要求，将重大林业有害生物防治目标完成情况纳入林长制考核，依据省、市、区三级总林长令精神，系统安排部署攻坚示范行动，狠抓责任落实，全面推动实施，确保完成各项目标任务。成立重大林业有害生物防控领导小组，强化部门协调、沟通和对接工作，完善部门间协调联动机制，形成各负其责、齐抓共管的防控格局。

（二）加大资金投入

落实《江苏省“十四五”林业发展规划》《江苏省林业有害生物防控“十四五”规划》《南京市园林绿化和林业发展“十四五”规划》《南京市松材线虫病防控“十四五”规划》《南京市浦口区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案（2021—2025年）及攻坚示范三年行动计划（2022—2024年）》等文件要求，加强重大林业有害生物防控基础设施建设。按照《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》精神，区财政加大资金投入，保障防控工作顺利开展。区农业农村局要统筹用好各级财政资金，集中支持拟拔除小班消灭疫情和一般预防区阻截疫情。加强资金使用监管，开展疫情防控资金使用绩效评价，创新资金管理方式，确保疫情防控资金使用安全高效。

（三）强化监督考核

建立防控责任落实制度，加大工作力度，将攻坚示范的各项任务、目标分解落实到各个相关单位，确保防控实效。建立防控质量检查制度，完善防治作业设计、质量考核、成果验收的标准和办法，加强防控工作日常检查，确保任务完成质量。建立防控成效评价制度，强化对计划实施情况跟踪分析，建立计划实施评估机制，实行年度绩效量化考评，加强对计划执行情况的监督和检查。

（四）提升业务能力

着力造就一支人员充实、结构合理、整体素质较高、创新能力较强的，适应松材线虫病防控需要的高素质干部队伍。加大专业防治人员培训力度，不断加强从事松材线虫病疫情防控相关业务人员素质能力建设，优化基层专业人才结构配置。积极引导、鼓励和支持多形式、多层次、跨行业的社会化防治组织（专业公司、专业队、专业户）参与松材线虫病疫情普查、除治、监理工作。

（五）营造良好氛围

开展疫情防控政策法规、防控知识等宣传普及，通过在疫区交通要道、村头路口、除治山场等醒目位置设立宣传标牌，与相关企业（单位、个人）签订知情承诺书，印发宣传单等措施，积极引导全社会理解、支持和参与松材线虫病疫情防控工作，努力营造群防群控的良好氛围。通过广泛宣传，让疫情防控知识进村入户，让抵制收集、存放、使用疫木及其制品等成为自觉行为。鼓励群众通过多种渠道报告疫情、举报涉疫违法行为。

（六）加强安全生产管理

提高政治站位，坚持底线思维，始终落实安全生产管理要求。各街道（场、度假区）要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实安全生产工作监督管理职责，督促指导实施单位履行安全生产职责，落实各项安全措施，全面排查风险隐患，坚决防范各类安全事故发生。

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