2023年以来，浦口区行政审批局以习近平法治思想为指引，在区委、区政府的正确领导和区司法局的有力指导下，推进法治政府建设工作迈出新步伐，依法行政各项工作取得新进展，现将相关情况报告如下：

一、主要工作情况及成效

（一）贯彻落实党领导法治建设制度和工作机制情况

1. 高度重视法治政府建设工作。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确局主要负责人是推行法治政府建设第一责任人，对重大工作重点部署，重大问题重点研究、重点环节重点督办，真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好。同时将法治政府建设工作纳入年度工作计划当中。

2. 坚持领导干部带头学法。党组中心组集体学法每年不少于4次，机关干部和窗口工作人员采取单位组织和个人自学的方式，积极参与“中国普法”微信公众号系列知识竞赛活动和其他各类法治宣传活动。充分利用各种资源，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律法规，不断提高全体人员法律意识和政策水平。

3. 深入开展法治培训宣传。根据中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等文件精神要求，通过学习培训、法律讲座等方式，组织广大干部职工学习了习近平法治思想、党内法规、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规知识。同时，通过户外宣传、法律咨询等方式向社会大众宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公司法》《优化营商环境条例》等相关法律法规知识。

（二）创出本地特色，扎实推进政务服务改革。

1. 政务服务更有广度。政务事项全覆盖。全区政务服务工作人员共552人，其中街道、社区层面258人。2278个政务服务事项进驻区政务大厅，其中，2254个事项实现“全程网办”，1406个事项实现即来即办，488个事项实现容缺办。“进一扇门、办所有事”优质便捷政务服务体验感持续提升， 获评2022年度全市最佳政务大厅。建成中国（江苏）自贸区南京片区浦口政务服务中心，与江北新区密切联动，实现统一收件、统一发证，可进场直办省级赋权自贸事项200个。办事体验更便利。近两年以来，区、街、社区三级政务大厅共办理各类事项132万件（线下61万件、线上43.5万件、自助机27.5万件）。牵头推进全区行政许可事项标准化工作，先后印发《浦口区行政许可事项清单》（2022年版）、《浦口区便民服务中心（站）政务服务事项清单（第一批）》。政务服务更优化。高标准落实“跨域通办”工作，实现162个事项全国通办、200个事项省内通办，172个事项南京都市圈通办，26个事项街村（社）通办。与安徽省滁州市南谯区、全椒县、来安县、马鞍山市和县签署“跨省通办”政务服务战略合作协议，在桥林乌江充分融合“苏皖警网+政务融合”服务驿站、在永宁西葛社区和大桥社区设置“跨省通办”专窗，有效缓解两地企业群众“折返跑”问题，近两年累计办件约3万件。

2. 服务企业更有精度。坚持“办事减负、减证便民”服务理念，为企业“松绑”，为市场“腾位”。为企业持续减负。高效开展省级试点“住所与经营场所分离登记改革”，积极推进“一照多址·联动自贸区”“政银合作”“一业一证”“歇业备案”“新办企业大礼包”等商事登记创新。今年以来，全区新增企业5690户，向新设登记企业赠送印章3602家，免费邮寄5159件，发出住所托管登记企业营业执照273张，“一照多址”营业执照157张。为企业持续增惠。深化“一件事”改革，推动161个高频事项“一件事一次办”。全面推广“宁企通”惠企综合服务平台，实现惠企政策一站汇聚、应享尽享，16家部门24项政策90个事项上线，5万家市场主体完成注册，注册率57.68%。

3. 服务项目更有速度。先后实施“拿地即开工”“竣工即交付”“重大项目服务保障一件事”“容缺受理”“施工意见函”等特色改革服务，连续三年被评为全市工改先进区，“拿地即开工”被省工改领导小组在全省复制推广。提高项目服务效率。2023年全区重点新开工项目中，应办理立项手续项目89个，已完成85个，完成率96%；应办理施工许可手续项目51个，已完成37个，完成率73%；受理交易项目547个，标段203个，交易金额42.25亿元。实施项目兜底保障。今年计划“拿地即开工”项目9个，已完成华天、伟测半导体、百家汇、高芯科谷等7个项目；计划“竣工即交付”项目20个，已完成8个项目。积极开展全员招商活动，累计报送招商信息33条，注册项目26个，投资金额约10亿元。

4. 服务群众更有温度。坚持“再难不畏难，再多不怕多，再小不嫌小”工作要求，着力化解企业群众“急难愁盼”问题，连续两年实现“满意率、解决率双提升，工单数、投诉率双下降”。办单质效保持高效。今年以来，累计接处省市转派工单106901件，受理办结81975件，实现工单数、投诉率双下降，满意率、解决率双提升，综合服务质效持续保持领先。办单机制不断优化。累计统筹接处群体性诉求131起236批次，编写各类舆情报告72期。深入落实区委区政府“每月一办”机制，累计呈报议题24个，15个上会办理，积极推进一批“老大难”问题有效解决。深入开展“全员大走访” “集中走访日（周）”活动，累计发现问题130个，已全部解决。

5. 改革创新更有深度。深入贯彻落实“先解决问题再说”工作机制，全省首创“只投诉一次”服务品牌。在创新经验上谋实招，今年经省市政务办推荐，成功申报市级地方标准。今年协同区委组织部打造“书记办工单、一次解民忧”党建引领基层治理案例，进一步扩大“只投诉一次”品牌效应，得到市委组织部高度肯定并现场调研。在深化成果上谋效能，持续深化“服务重大项目一件事”改革，重点围绕重点项目开工目标，积极推行“拿地即开工”“竣工即交付”改革措施，全力提升项目保障服务质效。实现项目从“前期供地”到“施工许可”五个阶段的整体报建效率显著提升，平均报建时间压缩30%，部分实施“竣工即交付”改革项目验收阶段压减时间超过40%。在持续实践上谋路径，积极探索“综合窗口”集成化改革，19个部门822个事项进驻综窗办理，实现服务更加高效、事项更加集约、人员更加精简。2022年7月综窗设立以来，累计办件1.47万件。在积极探索上谋效率，加快“数字政务”建设，精心打造“苏服办”浦口政务服务旗舰店，破除业务系统制约，建成“自助机+app+文件柜”的“7×24小时 ”新型服务模式。依托呼叫集群系统建立全区三级政务总客服机制，一个号码覆盖26个部门、5个街道政务服务诉求。完善“办不成事”窗口建设，日接听量约350通，满意率达99.7%。全面落实建设工程招投标“不见面”交易、“数字见证”改革，不见面开标率达100%，331个事项从“一人一标、现场见证”转变至“一人多标、电子见证”。

（三）加强法治建设工作保障情况

1. 健全依法决策机制。安排法治审核专人对重大行政决策进行合法性审查。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。同时，不断健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用，确保各项审批工作在法治轨道上运行。

2. 依法政务公开增强申购透明度。在日常审批工作中认真贯彻落实《政府信息公开条例》，不断拓展政务公开工作的广度和深度。依法公开所有非涉密行政许可要件、办理进度和审批结果。主动接受群众质询，确保各项审批工作在阳光下进行。

3. 推行合同合法性审核。今年以来，为有效减少和规避一些矛盾和法律风险，重点审核了《浦口区12345未解决跟踪服务平台国务院工单管理模块开发合同》《浦口区便民中心（站）政务服务事项业务指导规范（征求意见稿）》《2023年浦口区政务服务窗口满意度第三方调研评估项目政府采购合同》《政务服务事项移动端应用开发合同》《企业登记许可信息自动录入系统服务合同》等51份合同的相关条款。

（四）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1. 落实法治政府建设主体责任。一是局党组书记局长带头认真履行法治第一责任人职责，积极谋划法治建设相关工作。成立了分管副局长为组长的局领导小组，明确法规科负责法治工作。二是主动谋划法治建设各项工作，半年召开一次工作会议，听取法治政府建设工作汇报，部署研究解决本部门法治政府建设重大问题。三是将法治政府建设工作纳入全局工作规划，做到与全局工作同部署、同安排、同推进。

2. 努力提升全体干部法治素养。一是领导干部带头学习习近平法治思想，领悟习近平法治思想的精髓和核心要义，牢牢把握习近平法治思想蕴含的为民情怀，自觉践行法治为民理念。今年以来重点学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平关于研究论述摘编》等文献资料。二是建立了领导班子定期学法制度，将法治建设纳入党组中心组理论学习安排，2023年党组中心组集体学法2次。三是加强对全体干部职工的法治教育培训，邀请法律顾问作专题讲座，组织观看警示教育片。

3. 全力构建审批权力约束机制。一是健全行政决策机制，规范行政决策程序，所有需要上班子会研究的审批事项，由法规科分管领导、主要领导层层审核后，按照风险评估，合法性审查，集体讨论的程序执行。其他重大决策必须由局党组集体讨论通过后作出。二是做好政务信息公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，定期在局官方网站和微信公众号上更新政务服务信息的相关内容，同时向社会公开投诉举报电话，接受社会各界监督。三是严格落实法律顾问制度，聘请执业律师团队作为本单位法律顾问，参与重大行政决策、行政诉讼、行政复议案件的全过程，为我局行政审批相关工作提供法律保障。

二、本单位推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但与上级的要求相比，还存在一定差距，主要表现在：一是部分工作人员对依法行政工作重要性的认识有待进一步强化，行政执法工作力量和水平有待进一步加强。二是法治机构队伍力量薄弱，法治工作要求严谨，由于工作人员紧缺，法治工作不够深入、细致。三是制度建设需要进一步完善。全局各项审批工作基本均按照原有的工作体系运作，缺少统一化、规范化的制度规范。

三、下一步推进法治建设的主要安排

1. 充分发挥法律顾问的法治参谋作用。充分保障法治经费开支，提升法律服务的质量和效率，发挥好法律顾问在法治政府建设和行政审批中的重要作用，确保我局在法律事务上的合法权益，加快法律顾问工作的制度化、规范化建设。

2 . 强化审批业务人员法律培训。重点抓好审批服务业务人员的法律法规和业务知识的学习培训，进一步提高一线审批人员执法证的参与率和合格率。

3 . 加大法治教育宣传力度。利用政务大厅人流量大的优势，制定切实可行的普法宣传计划，谋划并落实内容丰富、形式多样的法治宣传活动。

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