2023年，在区委、区政府和区全面推进依法行政工作领导小组办公室的指导支持下，区商务局认真贯彻落实党的二十大精神，依照浦口区委全面依法治区委员会2023年工作要点，围绕区商务经济发展大局，努力构建法治化营商环境，扎实推进法治政府建设各项工作，商务系统法律意识进一步增强，依法行政能力不断提升。现将我局法治建设有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行服务和监管职能，营造法治化营商环境

1.深化“放管服”改革，激发市场活力。深入开展自贸范围省级赋权同权办理事项实践，加强与区行政审批局和江北新区的沟通协作，探索建立自贸区跨区审批工作机制，开出浦口自贸范围第一张拍卖经营许可。向区内外贸企业解答浦口自贸范围内免予办理对外贸易经营者备案相关咨询40余次。落实外资领域“放管服”改革，协助指导294家外资企业完成省市场监督管理局网上登记系统的商务报告录入和更改。积极配合区市场监管局开展公平竞争审查工作，对局制发的各类文件开展系统排查。

2.加强重点行业监管，保障平安稳定。着重规范单用途商业预付卡管理工作，积极处置化解矛盾纠纷，处理工单1060余件，对相关违规发卡单位开展检查，制发责令整改通知书，将案件线索移交区市场监督管理局进行处罚，持续开展单用途预付卡警示宣传教育活动。开展成品油流通行业管理，做好成品油经营许可证到期换证申领，联合区应急管理局、交通局、生态环境局开展成品油市场整治工作，严厉打击取缔黑加油点、非法流动加油车，查获汽油2540升，柴油2850升。落实商贸领域安全生产监管责任，针对重点领域开展各类检查315批次，检查企业1220家次，完成隐患整改434件，向无证照回收废品商户主体发放《浦口区安全生产警示提示》6份，年度发放安全生产宣传资料2800余份，组织安全生产培训6场次。

3.提升为企服务质效，积蓄发展动能。联动街道园区建立企业服务全覆盖体系，年度走访企业300余家次，协调解决企业经营矛盾问题35个。研究制定浦口区内外贸和社零企业扶持政策条款。开展各类线上线下政策宣讲会19场，帮助企业申报并拨付各类专项资金9200余万元，惠及企业28家。举办“浦小店大直播”赋能小店系列活动，向企业提供境内外展会信息249条，开展跨境电商业务培训24场。

（二）强化监督制约，确保行政权力规范运行

1.严格落实民主集中制。严格落实局制定的党委会议议事规则，局重要人事任免、资产出租和大额资金使用等重大行政决策均经局党委会议集体研究决定。

2.完善法律顾问工作机制。完成与江苏丰典律师事务所法律顾问合同续聘，聘请该律所3名律师担任法律顾问，法律顾问积极参与局各类涉诉案件14件，为局合同审查、局属资产合同争议、合同解除、产权权属、矛盾化解等工作提供法律援助30余次。

3.主动接受外部监督。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协提案15件，按时办复率达到100%，满意率100%。积极配合区作风监督组的监督，完成作风问题整改。

4.积极推进政务公开。依托区政府网站，主动加强商务工作情况公开公示，在规定期限完成商务局和下属单位财政预决算公开，主动公开政务信息51篇，完成1件依申请公开。同时依托浦口发布、浦口电视台、学习强国等媒体，加强电子商务等商务亮点工作的宣传报道，积极拓展政府信息公开渠道。

5.做好项目联审工作。认真落实招商项目联审机制，对签约项目源头把关、预先审核，提升签约项目落地率和开工运营率，提升政府诚信建设成效。

（三）推进严格规范公正文明执法，提升行政执法能力

1.推动行政执法衔接工作。聚焦单用途预付卡领域行政执法，加强与区政府、区委编办、区司法局以及区文旅局和区市场监督管理局之间的沟通对接，理清各自职责，理顺合作衔接机制，积极推动区内《关于进一步加强单用途预付卡管理的实施意见（暂行）》文件的印发，凝聚单用途预付卡领域监督执法的合力。

2.强化行政执法队伍建设。局新增1名行政执法人员顺利完成全国统一行政执法证件换证申领，制定《商务局2023年度行政执法人员学习培训计划》，组织13名执法人员全部完成浦口区执法人员培训考试云平台30学时学习任务，并通过培训测试。

（四）处理涉诉涉访，依法化解矛盾纠纷

1.做好行政应诉工作。针对局今年涉及的一件行政诉讼案件，认真应诉答辩，最终省高院驳回诉求人的再审申请。认真做好行政应诉案件案卷整理，积极参与区行政应诉案卷评查工作。

2.依法推进信访工作。坚持事要解决、矛盾要化解原则，对诉求人反映的信访问题，加大走访、研判力度，加大政策法规研究宣贯力度，牢牢把握工作主动权，推动诉求依法依规合理解决，共接访39批次，80人次，出具信访办结意见书等11件。

（五）强化法治宣传，积极营造法治氛围

1.常态化开展法治学习教育活动。将普法宣传融入商务党员教育培训日常，依托党员大讲堂、主题党日等扎实开展法治学习教育，依托《中华人民共和国民法典》，以《妇女权益保障法》和业主权利保护等为主题，组织法治大讲堂4期，另外开展《保密法》等政策法规内容的学习。教育培训外，法治答题活动贯穿全年，与老山药业创新开展党的二十大和党史知识竞赛活动，全体干部职工法律知识不断积累，法治思维有效提升。

2.深化面向群众普法宣传。积极参加区法宣办牵头举办的各类法治宣传活动，参加区民法典宣传进校园活动，在南审浦口校区举办法治猜灯谜活动，参加长江大保护徒步行动。结合大走访、社区文明志愿服务、商场大屏播放宣传、专题宣传等，积极开展反电信诈骗、一刻钟便民生活圈、燃气安全、文明城市创建、国家安全等各类政策法规宣传，为全民普法贡献力量。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.落实党委全面领导法治工作的制度机制。把党的领导贯彻落实到商务法治机关建设的全过程，局党委书记、局长切实履行法治建设第一责任人责任，积极发挥局法治工作领导小组牵头抓总作用，每月在月度工作例会中听取法治工作情况，对理顺单用途预付卡执法衔接、法律费用等法治工作认真研究部署。将法治工作纳入局1号文，与商务工作同布置、同检查、同考核，局内形成党委统一领导、责任分工明确、科室齐抓共管、对标落实的工作格局。

2.推进领导干部学法常态化。把法律知识学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要载体，将党的二十大精神、习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想以及党内法规、业务相关法律法规等作为重要学习内容列入党委中心组学习计划，通过领导领学、交流研讨等，局党委法治素养得到有效提升，依法行政、依法决策能力明显增强。

3.坚持依法行政贯彻法治精神。局党委班子在履职过程中坚持法治思维，将法治精神融入商务工作全过程，本年度各项商务指标扎实落实，历史矛盾问题多方推动化解，商贸流通领域安全生产全年无事故，商务各项工作在法治轨道上规范运行。

三、推进法治政府建设存在的不足

当前，我局商务法律工作仍存在一些不足，主要表现在：一是作为商务部门承担的经济指标任务较重，工作点多面广，日常满足于完成规定法治动作，在提高法治建设工作的质量和效果上，仍需进一步努力。二是综合执法体制需进一步理顺，今年我局对单用途预付卡的执法衔接进行了探索，但如何理清商务领域的行政主管职责和行政处罚权的边界，如何正确处理与行业主管部门和市场监管部门职能关系，还需与部门强化协调沟通，进一步完善监管与执法联动机制，建立健全工作协调机制。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

1.继续落实法治工作责任制。积极推进落实局党委书记、局长法治建设第一责任人职责，全面落实区法治政府建设工作计划和日常工作，定期开展法治重大问题的研究部署，将法治工作全面融入商务工作落实，压紧压实法治政府建设工作举措，抓紧抓实法治政府建设责任制落实。

2.继续深化商务普法工作成效。持续开展“八五”普法工作，结合主题教育丰富法治学习内容，提高法治大讲堂开办质量，增强局内人员法治学习的主动性，筑牢全体人员法治思维，提升法治素养。更加积极主动地参与区内组织开展的各项普法工作，广泛开展商务领域政策法规宣传活动，不断提升商务法律知识普及率。

3.继续强化法治监管服务职能。进一步理顺单用途预付卡执法领域衔接合作工作实践。按照区内统一部署，定期开展规范性文件清理工作，认真开展公平竞争审查工作，规范性文件制定审查工作，加大市区优化营商环境政策宣传解读，营造更加公平高效商务经济发展环境。持续压实商务领域安全生产监管、成品油监督管理工作力度，加大单用途预付卡领域矛盾纠纷调解力度，多举措提升信访案件息诉办结率，确保商贸系统全年安全稳定。