2023年，浦口区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻区委、区政府部署要求，结合教育系统实际，坚持依法全面履行政府部门职能，切实推进依法行政，规范执法行为，落实政务公开，积极开展法治宣传教育，努力提升教育治理能力和水平，取得了积极成效。现将区教育局2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.持续深化行政审批改革。一是优化行政权力清单。对教育行政权力事项清单进行动态调整，继续将擅自招收幼儿、设施威胁幼儿安全、教育损害幼儿身心健康的处罚权力事项赋权给街道，使区教育局的权力事项精简为43项，下放比例达2.3%。二是优化行政审批服务。全面推行证明事项告知承诺制，持续开展“减证便民”行动，在教师资格认定工作中，对思想品德鉴定和无犯罪记录两个证明事项，全部采取申请人签署个人承诺书代替提交证明材料，进一步方便群众办事。

2.深化“放管服”改革。一是提升政务服务水平。对政务服务事项精细化梳理、不见面审批、电子证照应用、容缺受理等进一步优化流程、优化服务、优化机制，不断加快推进“一件事”改革，切实增强群众获得感。二是强化事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管。积极开展单部门、多部门“双随机、一公开”抽查，在规定的工作日内将检查结果录入区市场监管信息平台，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。三是开展公平竞争审查。坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，积极营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化的营商环境。

（二）优化依法行政制度体系

1.严格制发程序。严格要求规范性文件的制定必须遵循评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布五个环节和落实备案审查等机制，2023年区教育局未制发行政规范性文件。

2.开展定期清理。落实每隔两年对规范性文件进行一次清理并向社会公布清理结果。组织开展区政府行政规范性文件清理工作，对区教育局起草或牵头起草、提请区委、区政府办公室制发的6件行政规范性文件进行全面清理，提出清理建议，拟保留3件、废止3件。

（三）落实重大行政决策程序

1.完善集体讨论决定程序制度。区教育局不断规范行政决策程序。完善专家咨询论证制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。2023年学区划分重大决策事项在会前进行合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。通过民意反映、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方式，对决策事项执行情况进行跟踪、监控与评估。

2.健全政府法律顾问机制。根据法治政府建设相关工作要求，结合部门职能和工作实际，遴选并聘请专业律师为区教育局法律顾问。制定并完善法律顾问工作制度，运用法治思维和法治方式处理矛盾，通过法律顾问化解了多起法律纠纷，保证了重大行政决策和行政决定的科学性、合理性，有效防范行政管理活动中的法律风险，促进依法决策、依法管理、依法行政。

（四）完善行政执法体制机制

区教育局深化综合行政执法体制改革，推进行政执法规范化建设，完善行政执法协调监督体系。执法音像记录的使用规范、监督管理等制度，在对校外培训机构进行联合执法检查中，均能做到主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，联合市场监管部门规范使用执法记录仪严肃执法。严格按照市局文件要求，统一行政执法文书格式，执法结果经局办公会审议后公示，全面推行行政执法公示制度及重大执法决定法治审核制度。

（五）排查化解重点领域风险

1.加强安全应急处置能力。区教育局先后制定下发《2023年浦口区学校安全工作要点》《浦口区教育系统2023年安全教育工作实施方案》等一系列文件，全面统筹指导学校规范做好2023年度校园安全工作。在全系统深入开展“校园和校车安全专项整治巩固提升年行动”“‘生命至上，隐患必除’消防安全专项行动”和“燃气安全专项整治行动”等，通过及时调整修订局领导和机关科室安全职责清单、扎实开展线上线下安全教育、创新推进智慧校园安防建设、全面实施五级安全检查模式等，积极推动全区校园安全工作从“被动防守型”向“主动预防型”转变。

2.完善突发事件应急机制。进一步完善《南京市浦口区教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》《南京市浦口区教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》，在区教育局机关建设浦口区校园安全应急指挥中心，更新区级和校级校园安全应急队伍，明确各级责任人和应急任务。各学校（幼儿园）按照中小学每月、幼儿园每两月组织一次应急演练要求，扎实做好师生应急安全教育。通过加强信息报告和预警机制建设、应急物资储备和管理工作，不断提升教育系统应急处突能力，最大程度减少事故伤害。

（六）依法调处化解矛盾纠纷

区教育局本着依法信访、依法维稳的原则，认真做好信访接待、政策解释和社会稳控工作，了解群众诉求，积极妥善解决遗留问题，认真处理“12345”政府服务热线及群众来信来访事件，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，切实维护教育系统和谐与稳定，尽最大努力解决好群众合理诉求。

（七）强化行政权力制约监督

1.自觉接受多元监督。一是自觉接受民主监督。严格建议提案办理程序，完善办理机制，密切沟通联系，提高人大、政协提案办理答复意见的针对性、务实性。2023年，共承办建议提案29件，其中，区人大建议11件，区政协提案18件，办结率100%，满意率100%。二是发挥司法监督作用。依法应诉行政复议和行政诉讼案件，2023年，区教育局无行政复议和行政诉讼案件。三是重视群众监督。整理、分类处理“机关作风和行风建设满意度评议”意见和建议，重点抓好群众反映强烈的突出问题的整改落实，从群众最不满意的地方改起，让群众看到实实在在的变化，从群众最欢迎的事情做起，真心实意办好惠民实事。

2.加强政务诚信建设。严格履行政府承诺，2023年全系统提前完成区委、区政府重点工作任务，教育民生实事超额完成。启动实施学校类重点工程12个，当年完成北花园路中小学等4个项目建设；高品质开办“两校一园”，中华中学浦口雨山中学、中华中学浦口雨山小学、新浦实验幼儿园分别纳入中华中学浦口教育集团和晓庄学院浦口幼教集团；凤凰幼儿园实现搬迁，有力提升城西片区学前教育资源水平；乌江小学整合至乌江学校，教育资源布局进一步优化。

3.深化政府信息公开。一是依法主动公开。及时通过政府门户网站、江苏省市场监管平台以及官方微博、微信订阅号等渠道，多方位全口径主动公开教育领域财政预决算、公共资源配置、学校收费、教育监管、招生入学、教师招聘、评优评先、重大建设项目批准和实施以及招投标等信息，充分保障公众对教育的知情权。二是依法办理政府信息依申请公开。2023年收到自然人提起的依申请公开件5件，均依法按时给予回复。在信息公开申请答复上，公开1件，网民主动撤销4件。三是加强监督和保障。将政务公开工作纳入全局重要年度工作安排和绩效考核体系，通过改进办文程序，完善信息发布流程，准确把握不予公开范围，切实保障“应公开尽公开”。

4.建设政府守信践诺机制。坚持师德第一标准，加强政府部门和公务人员诚信管理，2023年评选表扬30名第九届“浦口区最美教师”，加大宣传力度，发挥榜样作用。组织开展“浦口教育好故事”演讲和征文比赛，江浦高级中学马莉老师征文获2023年“南京教育好故事”征文比赛特等奖，特殊教育学校家长徐军、江浦实验小学学生解雨鑫获2023年“南京教育好故事”演讲比赛一等奖。在南京市第十六届师德先进评选中，江浦高级中学邹大博等7位教师获“师德先进个人”称号，凤凰幼儿园获“师德先进集体”称号，区教育局在全区师德推进会上作经验交流发言。加强社会主义核心价值观教育，把师生诚信教育纳入学校德育教育内容，推进诚信教育进课堂、进家庭、进社区，教育引导广大师生、家长树立信用意识和诚信观念，共同为诚信社会建设作出贡献。加大有违师德行为处罚力度，在评优评先、职称评审、职务晋升等方面实行“一票否决”，并计入教师师德诚信档案。

（八）全面建设数字法治政府

整合全区资源，建立了“浦口e起学”资源平台，目前，制作的文字、音频、视频等资源近5万个。为进一步加强线上学习平台的建设工作，为全区学生提供优质的线上学习资源。对接省名师空中课堂和市金陵微校资源库，实现一站式登录和搜索功能。通过“一师一优课、一课一名师”、微课评比等活动，推动优质资源共建共享。

（九）深化法治政府建设推进机制

1.加强组织领导，夯实依法行政各级责任。始终把依法行政工作摆在重要位置，结合教育系统实际，构建完备的依法行政组织体系。区教育局坚持“谁主管，谁负责”的原则，成立以主要负责人为组长，分管负责人为副组长的依法行政暨法治教育工作领导小组。全区各学校均建立以校（园）长为组长的法治教育暨依法治校领导小组，42所学校在区教育局的统一组织下，聘任48位政法系统骨干担任法治副校长，保证了依法治教（校）、法治教育工作有领导、有机构，有计划、有总结，有内容、有成效。

2.完善行政制度，提升依法行政决策水平。遵循“强化职责、完善制度、民主集中、公开透明”的工作思路，按照法定职权和程序，积极完善各方面制度。围绕重大事项决策，明确了“三重一大”事项的决策范围、决策程序、议事规则、职责追究等，为推动浦口教育高质量发展提供了重要制度保障。进一步规范义务教育学校招生秩序，促进全区义务教育优质均衡发展。

3.强化督查指导，优化依法行政教育生态。充分履行“监督、检查、评估、指导”的职责，创新督查手段，推进教育系统依法行政各项制度有效落实。区教育局定期和不定期对机关效能建设工作进行督查，重点检查机关效能建设制度落实情况、机关干部遵守工作纪律情况，纳入年度绩效考核，确保效能建设各项制度落实到位。同时，结合省市专项治理行动，运用评估、政策指导、执法监督等手段，对各学校教育教学活动进行宏观管理，切实规范学校的办学行为，依法维护师生的合法权益。

（十）其他有特色的工作和创新举措

1.市级法治比赛获奖。6名选手在南京市中小学生“学宪法讲宪法”知识竞赛及演讲比赛中取得佳绩，其中，江中文昌、南审实验学校、星甸小学学子荣获一等奖。2023年，全区42家学校共组织开展300多场普法活动，参与人数35万多人次。组织开展“宪法卫士”2023年行动计划，截至目前，参与人数达30375人。

2.全面推进依法治校。区教育局不断将创建工作全面纵深推进，持续加强对民办校及新建校依法治校工作的指导。截至目前，除新建校和幼儿园外，全区公办校全部获得区、市级“依法治校示范校”称号。全区9家学校获评为“浦口区少年法学院优秀组织单位”、6位老师被评为浦口区少年法学院优秀教员。

3.持续改善教育民生。区教育局将办好人民满意的教育作为工作出发点和落脚点，内强素质，外塑形象，提升教育服务的能力和水平。完成全年各类学生资助工作任务，受益学生3044人，资助金额552.01万元。义务教育大力推进校际合作、集团化办学，建立健全城乡一体化的教育协同发展机制，入学率和巩固率达100%，义务教育标准化建设100%达省定标准，优质均衡比例居全省第一方阵。统筹布置全域义务教育学校开展课后服务工作，确保100%学校开展课后服务、100%满足有需求的学生。推动“双减”工作进一步落地落实，有效缓解家长教育焦虑，着力构建“五育并举”的良好教育生态，促进学生全面发展、健康成长。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区教育局将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，把依法行政工作纳入局重点工作任务和全局党政工作的议事日程，召开专题工作会议部署年度依法行政和法治宣传工作，科学谋划“八五”普法规划，带头自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。根据法治政府工作领导小组工作分工，确立主要领导为法治建设第一责任人、分管领导为具体责任人的领导责任机制。建立由领导小组下设办公室牵头，相关科室参加的行政执法实施机制，2023年，局依法行政工作领导小组依据工作要求进行岗位调整，坚持将法治政府建设、依法行政、依法治校工作列入重要议事日程，并建立完善相应考评机制，切实加强对法治政府建设工作的研究部署和重点工作、重大问题的协调、指导和解决。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

当前，面对教育改革发展的新形势、新任务和新要求，区教育局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是领导干部学习贯彻习近平法治思想不够深入系统，部分党员干部和师生的法治意识仍有待加强；二是教育领域“放管服”改革工作有待深化；三是师生对法治政府建设的获得感不强等。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，区教育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治政府建设，全面提升区教育系统全体干部职工的法治意识。

（一）切实提升教育普法质效

压紧压实推进法治建设责任。落实领导干部学法、班子会会前学法和领导干部任前考法、年终述法制度，推动年终述法工作述、考、评、督、责各环节一体贯通。不断提高中小学党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的能力。

继续加强组织谋划，充分利用好线上线下相结合方式，拓展普法教育资源，丰富学习载体，充实学习内容，全面提升广大教育工作者的法治素养、规则意识。在青少年法治宣传教育方面持续发力，组织开展第九届全省学生“学宪法讲宪法”活动，持续探索开展“云普法”，推动宪法法治教育广覆盖、见实效。继续举办全区中小学“开学法治第一课”活动，引导全区中小学生及家长尊法、学法、守法、用法。

（二）全面深化教育领域“放管服”改革

在省政务平台，及时调整完善教育行政部门权责清单和公共服务事项清单，并在规定的网站上予以公布。进一步推进政府职能转变，优化服务流程，提高办事效率。全面深化“放管服”改革，以政务公开推动简政放权。深化行政审批制度改革，推动政务数据融合共享，持续推进“减证便民”。持续优化法治化营商环境，不断完善优化法治化营商环境管理制度建设。加强事中事后监管，推进 “互联网+监管”。

（三）进一步强化法治政府建设组织保障和落实机制

充分发挥教育局法治政府建设工作领导小组统筹协调职能，落实考核考评、示范创建、法治督察、年度报告等工作。开展省级依法治校创建活动，加大法治政府建设成就和经验宣传力度，营造法治建设浓厚氛围，增强师生对法治政府建设的获得感。

南京市浦口区教育局

2023年12月12日