为深入贯彻落实习近平总书记“集成电路是中国制造的重要基础和核心支撑，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量，是事关信息安全、经济安全、国家安全的基础性、关键性、战略性产业。”浦口区牢固树立“产业链思维，聚焦产业强链延链补链”理念，浦口区的集成电路发展史是一段“从无到有、从零到整、从弱到强”的奋斗历程。首先，浦口区成功吸引了集成电路企业的入驻，尤其是2016年龙头企业的进驻，为浦口区集成电路产业的发展奠定了坚实的基础。这些企业的入驻不仅带来了资金和技术，也带动了整个产业链的完善和升级。随后，浦口区在集成电路产业方面进行了深度布局，形成了从装备、材料、设计、制造到封测的完整产业链“生态圈”，集成电路产业实现了快速增长。但全区的集成电路产业发展仍存在许多短板，面临诸多挑战，本文运用SWOT分析法对全区集成电路产业发展的优劣势进行分析，为全区集成电路产业发展决策提供参考。

一、浦口区集成电路产业发展现状

（一）生产加速，各领域亮点频现。根据集成电路产业聚焦的不同领域，可划分为IC 设计业、晶圆制造业、封测业和IC支撑业（基础材料和设备等配套生产企业）。浦口区集成电路产业实力不断壮大，形成了以晶圆制造业为主导，IC设计业、封装测试业、IC支撑业竞相发展的格局，规上集成电路产业个数上升到61家，2023年规上集成电路产业实现营业收入229.63亿元，同比增长35.7%（见表1）。从产业链配置看，设计领域以全球最大的EDA（电子设计自动化）供应商美国凯鼎电子为代表、制造领域以全球最大的集成电路制造企业台积电为代表、封测领域以全国第二、全球第六的封装企业天水华天为代表、配套领域以全球最大的工业气体供应商之-美国空气化工为代表，其中，晶圆制造业保持主导地位，2023年实现营业收入139.45亿元，占产业营业收入比重达60.7%。IC设计业、封装测试业、IC支撑业，2023年分别实现营业收入47.81亿元、35亿元、7.37亿元，同比分别增长18%、34.6%、1.9%。

表1  2023年我区集成电路产业各领域营业收入增长情况

（二）占全市集成电路产业核心地位逐步凸显。我区集成电路产业拥有众多业务规模大，技术水平高的骨干企业，在晶圆制造、封装测试等细分领域竞争优势突出。从产业规模看，2023年，我区集成电路产业营业收入占全市比重33.7%，较上年增加了6.9个百分点（见表2）。

表2  2023年规上集成电路产业各版块营业收入情况

（三）区域集聚成为产业发展“新引擎”。近年来，浦口区有多个集成电路相关的重大项目，这些项目涵盖了从晶圆级封测生产线到高端基板研发生产等多个领域。项目总投资规模庞大，如2018年华天南京集成电路先进封测产业基地一期项目总投资80亿元落户浦口开发区，到2022年将晶圆级先进封测基地项目继续放在浦口开发区，芯爱科技集成电路封装用高端基板项目（一期）总投资也达到了45亿元。浦口区坚持产业链条集群化打造，通过引进和培育一批重大项目，推动集成电路产业的高质量发展。2023年，我区集成电路产业完成固定资产投资额达130.35 亿元，产业区域集聚成为我区集成电路产业的新引擎和增长极。

二、浦口区集成电路产业的SWOT分析

SWOT分析法(SWOT Analysis)，即“态势分析法”，是在管理学领域中常用的一种战略规划工具，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出。SWOT分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。其中优势及劣势反映了研究对象自身的特征，而机会与威胁反映了外部环境给研究对象带来的影响。SWOT分析法，即将SWOT中的影响因子按照矩阵的形式进行排序，再运用系统分析思想，将各因素进行匹配分析，从中得出一系列相应的结论，进而辅助决策。利用SWOT方法，对全区集成电路产业发展的影响因素分析如下：

（一）内部优势（Strengths）：

产业效应日益增强：浦口区已集聚了包括台积电、华天、芯德、芯爱等在内的多家行业龙头企业，“芯片上的浦口”用8年时间，培育出一条涵盖IC设计、晶圆制造、封装测试和材料配套全环节的产业链。集成电路产业的良性发展，需要产业链各环节的相互依托、联动互通。伟测科技已为晟矽微、天芯电子等园区企业提供测试服务，芯爱科技是华天科技、江苏芯德的高端基板供应商，宽能半导体也成为百识电子芯片制造产业链延伸的器件代工厂……这些企业的入驻和发展，不仅为浦口区带来了先进的技术和管理经验，还提升了整个产业链的竞争力，有利于企业间的资源共享和协作。截至目前，集成电路产业已集聚产业链上下游企业260余家，形成“设计环节有集聚、制造环节有龙头、封测环节有影响、配套环节有支撑”的产业格局，浦口区集成电路产业发展已经迈入快车道，在国内的影响力日益增强，已成为国内重要的集成电路集聚区，先后获得“南京市集成电路产业基地”“江苏南京集成电路产业园”“江苏省集成电路产业基地”等称号，产业地标雏形初显。

政策措施保障有力：浦口区制定出台《浦口区促进集成电路产业发展若干政策》，相继设立总规模10亿元的南京智子基金、30亿元的南京国调智芯基金等产业发展基金，对企业投资、产业发展、金融支撑、人才安居等领域给予重点扶持，政策力度全国领先。同时，聚焦专业化服务能力，整合资源，加快推动集成电路产业公共（技术）服务体系建设。政策覆盖设备采购、流片补贴等内容，近三年兑现扶持资金1亿多元，这些政策有效缓解了企业受到的各类冲击，增强了企业发展的信心活力和区域认同感。

产教融合助推人才培养：浦口区重视人才招引和培养，不断完善人才招引路径，加强高层次人才储备，先后与南京大学、东南大学等7所高校深化集成电路产业战略合作，并与南京邮电大学达成“浦芯精英”人才定制战略合作，进行非全日制研究生定向培养。同时，浦口区还推进华天科技与浦口中专校设立“华天班”，不断完善人才培养架构，持续探索产教融合新模式。为集成电路产业的发展提供了有力的人才支持。

发展载体不断夯实：近年来，为做大做强集成电路产业，我区以两大园区（浦口经济开发区和浦口高新区）为载体，着力打造产业集聚平台。浦口经济开发区全面拉开桥林新城86.7平方公里的建设框架，逐步形成综合实力发展迅速、产业分布特色鲜明、创新体系日趋完备、承载能力日益增强、产港城融合发展的经济技术开发区。浦口高新区按照市委创新驱动“121”战略部署，以“两落地、一融合”为指引，整合海峡两岸科工园、浦口国际企业研发园等空间载体，形成“一区多园”发展格局。两大园区中，科创广场、智慧谷两个片区集聚凯鼎电子、华瑞微等集成电路设计企业110余家。开发区环台积电片区集聚台积电、华天科技、欣铨等晶圆制造、封测及产业链相关企业150余家。

二、内部劣势（Weaknesses）：

产业集聚和协同效应不够明显：尽管浦口基本形成了设计业以凯鼎电子、晶圆制造业以台积电、封装业以华天科技、测试业为欣铨科技、配套业以空气化工等重点企业为代表的完整集成电路产业链较为完整的集成电路产业链，但规模以上、有技术优势的企业较少，如在集成电路制造领域，过于依赖“台积电”等少数几家大型企业，其余企业份额较小，导致产业集中度过高，存在一定的风险，需要进一步加强产业链的建设和完善。同时企业之间的合作和协同效应还不够明显。产业链上下游企业之间的合作不够紧密，影响了整个产业的竞争力和效率。

基础材料和设备依赖进口：集成电路产业在生产设备和原材料方面仍然依赖进口，这增加了产业发展的不确定性。芯片制造依赖的核心基础材料是晶圆，高端芯片尤其是14nm 及以下的芯片依赖高纯度硅片生产的晶圆，芯片制程越小，晶圆的尺寸就越大，成本越低，市场竞争力越强。目前国际主流是 12 英寸的晶圆，国际市场14nm 及以下的芯片都是采用 12 英寸的晶圆生产。根据国际半导体产业协会统计，日本信越化学、日本 SUMCO公司等五家公司 12 英寸晶圆全球市场份额占比合计超过90%。光刻机设备是晶圆制造企业必不可少的关键制造设备，都依赖于荷兰ASML 公司的高端光刻机设备，特别是在当前国际贸易环境不确定性增加的背景下，这种依赖可能进一步加剧。

三、外部机会（Opportunities）：

市场需求增长：随着科技的不断进步和电子产品市场的不断扩大，消费电子、高速发展的计算机和网络通信等工业市场、智能物联行业应用成为国内集成电路行业下游的主要应用领域，智能手机、平板电脑、智能盒子等消费电子的升级换代，将持续保持对芯片的旺盛需求；传统产业的转型升级，大型、复杂化的自动化、智能化工业设备的开发应用，将加速对芯片需求的提升；智慧商显、智能零售、汽车电子、智能安防、人工智能等应用场景的持续拓展，进一步丰富了芯片的应用领域。集成电路产品的市场需求持续增长，为浦口区集成电路产业的发展提供了广阔的市场空间。

政策支持：国家和地方政府对集成电路产业的发展给予了高度重视和大力支持，为了进一步推动集成电路产业的发展，浦口区还制定了一系列政策措施。例如，对于购买核心设备（单一设备原值20万元及以上）1000万元及以上的集成电路企业，按其年度实际支付费用给予10%的补贴，每家企业补贴总额最高2000万元。同时，浦口区还鼓励集成电路企业申报创新产品、专精特新产品、首台（套）重大装备等资质，并推动研发和产业化。

四、威胁（Threats）：

竞争压力：由于浦口区整个集成电路产业发展起步较晚，加上集成电路产业特有的投资周期长见效慢的特点，目前浦口区集成电路产业数量仍然偏少，在产能和工艺制程上相较于北京、上海以及周边的无锡、合肥等地相对滞后；另一方面随着技术的不断进步和变革，集成电路产业面临着技术更新换代的挑战，浦口区集成电路产业需要密切关注技术发展趋势，加强技术研发和创新。

人才缺口较大：集成电路是浦口的优势产业，集聚度高、成长性好，但产业人才集聚方面还存在一定短板。人才是集成电路产业发展的关键要素，特别是成熟的技术研发人员，由于涉及学科领域较多、培养周期较长（5-10年）。从调研情况来看，浦口区目前规上集成电路企业几乎都提出了人才短缺的问题。第一类是专业高管，不少初创公司都是由负责技术或者负责市场的人员创办，公司存在明显的短板，缺市场销售的合伙人或者缺技术创新的合伙人；第二类是中层骨干，企业发展到一定阶段，高管基本配齐，一般工作经验的工程师也不缺，但缺少具有5年或5年以上的经验丰富、能带项目团队的中层骨干人员。

三、对浦口区集成电路产业的建议

（一）进一步加大政策支持力度。在积极落实兑现已有政策的基础上，可积极借鉴相关地区推动集成电路产业发展经验，制定符合发展实际的产业发展政策，设定务实的发展目标和发展思路，围绕关键环节集中资源加大投资力度，带动其他资本形成集聚效益，加快培育龙头企业，牵引集成电路产业发展。

（二）提高产业链、供应链保障能力。支持企业提高自主创新能力。自主创新能力是工业竞争力的核心。只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的竞争中把握先机、赢得主动。要努力营造良好的研发氛围，引导装备制造企业通过技术引进和自主创新等多种手段，采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备，淘汰落后产能，更新机器设备，向产业链高端延伸；积极推动企业密切跟踪信息技术的发展，促进企业在产品开发、设计、制造及市场营销过程中使用现代信息技术，实现企业系统集成化、生产线自动化、产品智能化和生产技术网络化，藉此提高劳动生产率，增强市场竞争力。

（三）把握产业发展趋势，瞄准产业链龙头，开展精准招商。龙头企业是一个地区经济综合实力和竞争力的集中体现，全力引进一批集成电路产业重大投资项目，积极争取国家级战略项目。培育引进“世界 500 强”和“中国 500 强”企业，重点支持规模大、产业带动力强、拥有核心技术的龙头企业做精做大做强，逐步成长为行业的“巨无霸”企业，提升产业整体竞争力。鼓励有实力、有潜力的企业“走出去”，通过资产并购或重组进一步扩大规模、拓展业务，实现跨越式发展。不断致力优化产业结构，以提高产品附加值和产业增加值率为导向，促进产业“高端链”发展， 减少“低端链”投入。

（四）强化产业人才培育。人才作为集成电路产业发展的第一资源，对于产业的发展起着至关重要的作用。要积极发挥高等院校人才培养核心关键作用，优化完善微电子等专业学科设置，健全人才培养体系，通过高等院校与企业联合等方式加快人才培养成长，加快集成电路领域高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养。同时，加大紧缺人才引进力度，支持集成电路企业加强与境内外研发机构的合作，帮助企业加快引进和培育人才。