随着经济的快速发展和科技的不断进步，创新成为推动经济增长的核心动力。“四链”融合即产业链、创新链、资金链和人才链的融合，对于提升区域经济竞争力、实现高质量发展具有重要意义。为了解创新链、产业链、资金链、人才链（以下简称“四链”）融合情况、存在的问题及建议，浦口区统计局于2024年9月组织开展“四链”融合情况问卷调研，调研结果显示：全区正全力推进“四链”深度融合，逐步健全服务体系，加快科研成果转化，但“四链”之间存在相互脱节现象，创新主体之间协同机制不够健全，“四链”彼此赋能机制有所缺失等问题需予以关注。

一、“四链”融合基本情况

（一）从企业基本情况看

在抽取的41家企业中，大型企业占比为2.4%，中型企业占比为29.3%，小型企业占比为53.7%，微型企业占比为14.6%。企业主要业务活动在战略性新兴服务业产业中属于新一代信息技术产业相关服务业占比为69.4%；高端装备制造产业相关服务业及节能环保产业相关服务业均占比为8.3%；新材料产业相关服务业及数字创意产业相关服务业均占比为5.6%；新技术与创新创业等相关服务业占比为2.8%。

（二）从创新链方面看

企业与高校、科研院所等开展产学研协同中建立或参与创新联合体或合作建立研发机构占比为40.0%，委托高校或科研院所提供技术咨询或技术服务占比为40.0%，开展联合人才培养，或聘用高校或科研院所的人员到企业兼职占比为20.0%。企业科研成果主要集中于制定或参与本省市或全国行业标准、拥有技术专利和形成新技术新工艺。在有科研成果的33家企业中，有90.9%的企业将科研成果在归属公司内部转化，有9.1%的企业通过技术市场或中介机构等方式实现市场化交易。

（三）从产业链方面看

全区企业产业结构不断优化，产业链上下游企业之间合作不断加强，但仍存在部分环节薄弱、协同效应不明显的问题。调研结果显示，企业产业链上下游供销衔接面临的主要问题主要表现在各环节合作机制不完善，效率较低，占比为78.9%；产业内卷式竞争严重，价格战激烈，占比为73.7%；交通基础设施不完善，物流成本较高，占比为50.0%。信息不对称导致生产过剩或供给不足，占比为23.7%。

（四）从资金链方面看

政府和金融机构不断加大对科技创新和产业发展的支持，不断创新金融产品和服务。调研结果显示，企业所需资金主要用于加强人才引进和培养，提高相应薪酬待遇，占比为80.5%；品牌建设和市场推广占比为48.8%；加大对科技创新和研发投入，占比为43.9%；偿还贷款、支付利息占比为36.6%；支付租金、水电费等日常支出，占比为19.5%；投资其他企业或兼并业务占比为14.6%。

（五）从人才链方面看

全区服务业企业规模较小，抵抗风险能力较弱，对创新科研投入强度相对不足。调研结果显示，有50.0%的企业表示缺乏科技领军人才或高端人才；有78.9%的企业表示人才招聘难、流动性大，人才流失率居高不下；有36.8%的企业表示人才培养与产业升级或科技发展存在脱节现象；有71.1%的企业表示科研人才成本持续上升，企业负担加重。

二、“四链”融合发展情况

（一）“四链”融合政策支持情况

近年来，浦口区在推进“四链融合”（即创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合）方面采取了一系列政策措施，旨在促进区域经济高质量发展。建设浦口高新区、浦口经济开发区等科技园区，提供创新创业空间和支持服务。鼓励和支持高校、科研院所与企业合作，建立新型研发机构，如智睿能源互联网研究院、森工生物质材料研究院等。积极参与和主办“南京创新周”等活动，吸引国内外创新资源。举办“中澳元创（START UP）大赛”、“浦创杯”两岸青年大学生创业大赛等，激发创新创业热情。支持百度创新中心、中国联通大数据创新研究院等项目，推动软件和信息服务产业发展。发展特色文旅线路和文创产品，推进龙之谷项目和国家全域旅游示范区创建工作。设立专项资金支持科技创新、产业发展和人才引进，如《浦口区进一步优化电力接入营商环境实施办法》。通过一系列政策措施，积极推进创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，为区域经济高质量发展提供了有力支持。这些措施不仅涵盖了科技创新、产业发展、金融服务和人才引进等多个方面，还注重优化营商环境和法治保障，形成了全方位、多层次的政策支持体系。

（二）“四链”融合相关案例情况

南京中孚信息技术有限公司成立于2011年，是中孚信息股份有限公司的全资子公司。公司专业从事信息安全产品研发、生产、销售及安全服务，以“自主可控”打造全方位信创解决方案。公司为信创安全保密领域的龙头企业、江苏省内信创骨干企业，10余款产品已进入国家信创产品名录，20余款产品入选《江苏图谱》，是承建2022年度江苏省信息安全信创实验室、江苏省信息安全软件企业技术中心，荣获2021年度南京市信创产业重大项目立项。公司主营业务为信息安全产品开发及销售，主导产品涉及信息设备国产化、检查监管一体化、保密治理数字化、数据安全智能化、业务安全场景化、数字安全实战化六大核心业务方向。

近年来，国家和地方政府积极推动产学研协同创新，出台了一系列政策文件，在利好政策与自身需要的推动下，公司与南京信息工程大学开展了共同研发课题与联合培养人才的产学研合作，通过合作实现了企业规模和盈利能力的快速提升。公司拥有授权发明专利107项、实用新型专利5项、外观设计专利22项、授权登记软件著作权107项，拥有较为强劲的自主研发能力。我公司科研成果的主要来源为自主研发。公司自行研发的信创产品已大规模投入市场，经过多年的市场检验，获得了客户的一致好评，赢得了市场的良好口碑。我公司的科研成果转化方式为自行投资实施转化，将企业的科研成果应用于生产实践，形成新产品、新工艺或新材料等，并通过市场销售实现了较好的经济效益。

三、“四链”融合发展面临的问题

（一）“四链”之间存在相互脱节现象

创新链整体效能较低，从技术开发到产业化整个链条的研发流程存在断链现象，导致创新链运转不畅。调研结果显示，在企业围绕创新链布局产业链面临的困难主要集中于缺乏核心技术，占比为20.5%；科研先进性与产品使用性、市场盈利性适配度不高，占比为23.1%；“基础研究+技术攻关+成果转化产业化”转化接力存在堵点，占比为79.5%。地域限制影响要素区域间流动，占比为51.3%；缺乏优质的第三方转化或产业化服务，占比为51.3%。资金链服务实体经济的能力还需进一步加强，企业融资难、融资慢、融资贵的问题还需进一步改善。调研结果显示，有59.5%的企业认为获取政府资金限制多、难度大；有73.0%的企业认为银行融资较困难；有21.4%的企业认为风险大、回报有限等原因，社会资本投资积极性较低；有16.2%的企业认为科研资金投入大、周期长；有62.2%的企业认为应收账款、存货等资金占用走高加重企业经营负担。人才链运行方面存在人才培养与产业升级或科技发展脱节现象，人才流失率居高不下。

（二）创新主体之间的协同机制不够健全

基于产品开发的横向创新活动存在研发机构或主体建设关联性和承接性不强，企业、高校和科研机构间的创新资源衔接不够紧密。调研结果显示，科研院所表示在科研成果转化过程中，可能存在企业与研究所之间的信息不对称问题，企业需要了解科研成果的详细信息和应用前景，而研究所则需要了解企业的实际需求和市场环境。协同机制不健全在一定程度上影响科研成果与市场匹配程度。

（三）“四链”彼此赋能机制有所缺失

各链条主体协作机制、考核评价和激励机制效果不明显，各环节要素存在堵点、卡点，项目、平台、人才、资金、政策的协同联动不足，人才发展工作、科研成果转化、知识产权保护等机制有待优化，产业要素、创新要素和服务要素在区域间流动不畅，对高水平的创新资源集聚力度不强。

四、“四链”融合发展相关建议

（一）围绕创新链布局产业链

创新链是产业链发展的动力源泉，能提升产业链各环节效益，引发产业链中供需链、空间链和价值链三个维度的重构。调整梳理产业链结构，不断健全完善产业链，补足产业链缺失环节，促使各产业链共进互推，共同构建新型产业分工体系。鼓励各主体的科技创新和成果转化瞄准国家战略需求和市场需求，聚焦行业关键领域和核心技术，聚焦战略性新兴产业和未来产业，形成一批原创性引领性关键技术。以实施重大科技项目为载体，加强自主可控关键核心技术在产业链上的应用，优化加强创新投入和布局；同时发挥领军企业、“专精特新”中小企业和地区头部企业在补链、延链、强链过程中的主体地位，鼓励各地区形成具有地方特色的产业链集群。

（二）围绕创新链产业链精准配置资金和人才

资金是“源头活水”，人才是第一资源，在坚持产业发展、科技创新与资本运作深度融合的同时，需要做好人才规划和人才计划，加强创新链、产业链急需紧缺人才精准引进和全方位培养工作。鼓励发展多层次资本市场服务平台，进一步完善资本进出机制和容错机制，探索建立科技创新投资保险，依法保障投资者的合法权益，降低投资风险。完善科技金融体系，提供一揽子综合化、专业化的融资服务，围绕关键技术和共性技术，构建满足不同阶段需求的投融资体系。同时，拓宽资金供给渠道，构建多元化的创新资金服务平台，发行科技创新公共基金、科技创新专项国债。建立科技重大专项人才配套机制，组织产学研协同攻关，同时，加强人才国际交流，用好用活各类人才，实现人才的培养与使用相互促进，补强人才链。

（三）健全“四链”深度融合基础制度

持续深化“放管服”改革，建立服务“四链”融合发展的问题反馈制度，提升宏观政策效能。完善要素市场化配置机制，优化营商环境，培育和壮大经营主体，释放主体活力，促进“四链”要素流动与合理配置。强化产业链高端核心人才引进、培育工作机制，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价机制和收益分配机制，优化人才发展生态环境。同时，聚焦企业发展的突出问题与关键环节需求，完善科技创新政策体系、知识产权保护机制、科技成果转移转化机制。