一、引言

随着城市规模的扩大，流动儿童问题日益成为社会关注的焦点。为全面了解和掌握浦口区流动儿童的数量规模、年龄结构、分布区域等总体状况，结合区民政等相关部门对流动儿童的监测摸排数据，对流动儿童相关情况进行了深入的分析和研究。

二、总体情况

1.数量来源：根据区民政等相关部门的流动儿童监测摸排数据，浦口区流动儿童总数约为2574名，占2023年全区常住人口数的0.6%。流动儿童户籍地分布广泛，包括31个省份，主要来自周边省份安徽省（46.5%）、江苏省其他地区（26.7%）以及河南省（6.1%)。

流动儿童户籍地主要省份情况表

2. 年龄结构：全区流动儿童中0-6岁的1096人，占比42.6%；7-12岁的1066人，占比41.4%；13-16岁的412人，占比16.0%。流动儿童的年龄结构相对均衡，学前和小学阶段是流动儿童的主要年龄段，占比相对较高。

流动儿童年龄段分布情况表

3. 分布区域：流动儿童在浦口区各街道区域的分布不均，分别是江浦街道（69.1%）、星甸街道（10.1%）、桥林街道（9.9%）、永宁街道（9.1%）和汤泉街道（1.7%）。江浦街道占比最高，这主要与江浦的经济发展水平和就业机会密切相关。

流动儿童街道分布情况表

三、优势方面

浦口区政府近年来高度重视流动儿童问题，出台了一系列政策措施，如提供教育资助、医疗保障等，为流动儿童提供了更好的成长环境。

1.教育权益保障到位。主要表现为全区流动儿童入学率较高，就学情况总体较好。全区2574名流动儿童中，在读的流动儿童为2169名，入学率达到84.3%，不在学的为405人，占比15.7%，这部分不在学的儿童大部分为学龄前儿童，只有7人为无就学能力的儿童，失学儿童为0。

2. 医保政策落实有效。根据流动儿童监测结果显示，全区流动儿童医保参保率较高。参加城乡居民基本医疗保险的儿童合计2506人，占比97.4%（其中，户籍地参保856人，占比33.3%，居住地参保1650人，占比64.1%）；未参加医保的有68名儿童，占比2.6%。流动儿童纳入医保的比例较高，保障了儿童的基本医疗权益。

流动儿童医保参保情况表

3.社会关注度有效提升。社会各界对流动儿童的关注度普遍提高，区内社会组织和志愿者团体积极开展关爱流动儿童活动。他们通过组织课外辅导、兴趣小组、心理辅导等活动，丰富了流动儿童的课余生活。社区和学校也为流动儿童提供了一定的心理辅导和学习辅导服务，促进了本地儿童与流动儿童的有效融合。

四、存在的不足

1.教育资源不均衡

由于全区流动儿童分布区域不均，主要集中在江浦街道，可能导致这个区域或区域内的某些学校流动儿童过于集中，导致教育资源紧张，如师资力量不足、教学配套设施短缺或陈旧等问题，影响教育质量。

2.居住环境问题

根据监测结果，全区流动儿童中有五成以上的家庭都是租房居住，受家庭经济影响，租住房屋可能面临居住空间狭小、卫生条件差等问题，可能对流动儿童健康和心理发展产生一定的负面影响。

流动儿童居住情况表

3.监护缺失问题

根据全区流动儿童监测结果，有92.5%的流动儿童与父母共同居住，但也有部分儿童与父母一方或双方分离。其中有6.5%的儿童与父母一方居住，有1.0%的儿童是与其他监护人一同居住。部分流动儿童由单亲或老人监护，且监护人忙于生计，可能疏于陪护，导致对儿童的学习和心理关注不足，使其出现行为偏差等问题。

流动儿童监护情况表

4.卫生保健和医疗保障不足

根据监测结果，我区流动儿童的疫苗接种率为98.1%，还有部分儿童由于家庭经济条件和卫生意识相对薄弱，没有及时接种疫苗，存在患病风险。而且，仍有少数儿童因为家庭经济困难或信息不畅等原因未参加医保，未能享受医保待遇，这部分儿童可能会由于经济原因，在生病时无法及时得到有效治疗。

流动儿童疫苗接种情况表

五、意见和建议

1.优化教育资源分配

根据区内各街道流动儿童数量和分布特点，合理调配师资，增加对教育资源紧张地区的投入，改善学校基础设施等。同时，开展有针对性地教师培训，提高教师对流动儿童教育特点的认识，以便更好地因材施教。

2.改善居住环境

有关部门加强对出租屋集中区域的管理，规范房屋租赁市场，督促房东改善房屋卫生和安全条件。同时，政府可以通过补贴等方式，鼓励社会力量参与建设适合流动家庭居住的经济型住房，减轻经济负担，改善流动儿童居住条件。

3.加强监护支持

政府部门建立社区监护帮扶机制，适时为监护缺失或不足的家庭提供定期家访、心理辅导、课后托管等服务。定期开展监护人教育讲座，提高监护人对儿童教育和心理发展的重视程度和教育能力，保证流动儿童能够健康成长。

4.加强卫生保健和医疗保障服务

卫生部门应加强对流动儿童卫生保健和医疗服务的管理。建立流动儿童健康档案，跟踪其健康状况，确保疫苗接种率达到规定标准。加强健康教育宣传，增强流动儿童的健康意识和自我保健能力。同时，深化医保政策宣传与服务，完善医保制度，确保流动儿童全部纳入医保范围，减轻家庭经济负担。优化医保服务流程，提高医保服务的便捷性和可及性。同时，加强区内各部门之间的协调配合，整合资源，形成全社会共同关注和保障流动儿童权益的良好局面。