在区委、区政府的领导下，浦口区市场监管局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，按照年度法治政府建设要求和重点任务，积极落实法治政府建设各项工作，强化依法行政意识，严格规范公正文明执法。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）发挥党委的领导核心作用

一是局党委认真履行推进法治建设工作首要责任和主体责任，主要领导严格落实法治建设第一责任人职责，注重认识新形势下履行推进法治建设具体抓、具体管的重要性和紧迫性，将推进法治政府建设纳入重要议事日程。二是强化中心组学法学习活动，中心组学法11次，其中学习习近平法治思想2次，起到“关键少数”的模范带动作用。三是推动全局工作人员学法用法制度化，制定我局法治建设工作要点、法治宣传教育计划，通过法治讲座、法律知识培训等形式进行集中学法，以集中学习与自学相结合，全局执法人员年人均学法培训达60学时以上，组织开展5期浦口市监“法律大讲堂”活动。在第一届全市市场监管系统法律知识竞赛中获得团体三等奖和个人三等奖。

（二）全面履行政府职能

1. 优化法治化营商环境，助力市场主体发展

一是强化公平竞争审查。提请印发《区政府办公室关于做好有关政策措施公平竞争审查工作的通知》，规范工作流程；组织召开公平竞争审查工作专题培训会6场次，印发《公平竞争审查文件汇编》《公平竞争审查案例汇编》，提升审查能力；配合做好市场监管总局对长江经济带公平竞争审查第三方评估工作及省市局抽查工作，组织开展区级文件抽查，并与司法局联合印发《关于建立浦口区合法性审查与公平竞争审查联动机制的通知》，推动完善审查抽查、会同审查机制。积极引入第三方评估，定期收集各政策制定机关增量及存量文件梳理情况，协助区级各部门完成59件涉企政策文件审查，助力营造公平竞争环境。

二是强化信用监督管理。深化“双随机”监管机制，牵头全区31家部门开展双随机检查任务163项，涉及检查对象2798户，联合抽查任务发起部门数占比首次达到100%，更加凸显联合执法监管导向。加强信用监管，监管计划中结合信用风险分类结果的任务数占比达到83%，检查对象包含企业的抽查任务全部标注运用信用风险分类结果；列入经营异常名录的企业942家，移出经营异常名录企业435家。归集各类涉企信息9135条，企业年报率96.8%。

三是提升政务服务效能。做好外资登记工作，全面落实准入前国民待遇加外商投资准入特别管理措施（负面清单）管理制度，实行外商投资企业登记一次性告知制、重大事项跟踪帮办制、疑难问题集体会商制，累计办理外资企业登记业务215件，其中新增外资企业30户，引导90家过渡期外资企业按规定进行变更。完善企业登记档案线上查询平台，为全区企业提供便捷的线上自助查询服务，实现企业登记档案“即查即得”。设置“一件事”专窗，提供餐饮店、便利店“一件事”一次集成办理服务，共办理“一件事”538件。开展“个体工商户服务月”活动，指导35家经营户申报“名特优新”个体工商户，累计新登记个体工商户6690户。加大“个转企”支持力度，配合数据局为7家“个转企”个体工商户做好迁移调档工作。开展外卖配送行业夏日“送清凉”、外卖骑手免费健康体检等系列活动。

四是助推新质生产力发展。打造浦口区知识产权服务品牌“浦知汇”，联合国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心、南京市知识产权保护中心等单位开展“惠企行、知训讲堂、知启未来”等系列活动，不断提升企业知识产权管理能力，加大知识产权宣传教育力度。深耕南京集成电路产业知识产权联盟建设，成立以来，开展“芯知沙龙”“芯知大讲堂”“芯知汇”等“芯知”系列活动11场、“高价值专利训练营”3期，解决成员单位需求138项，数据智慧平台免费提供AI知识产权官数字化管理等服务。浦口区知识产权工作站，一年来走访企业322家，办理需求178项，开展专利训练营、政策解读、案例宣讲、项目辅导等专题活动8次，举办南京集成电路领域专利合作对接会1期。指导7家企业获评南京市第七批知识产权示范企业，13家企业获得2023年度江苏省“正版正货”承诺企业，查处的1个案件被评为南京市2023年度知识产权行政保护典型案例。开展质量小站“提质增效年”行动，服务企业666家次，解决问题684个，开展特种设备、眼镜相关计量器具及食品经营许可证延续办理提前预警1432家次。围绕低空经济产业链开展小微企业质量管理体系认证提升行动，服务案例《8D策略精心布局，产品良率稳步提高》入围全省质量认证提升优秀案例现场评审。集成电路产业链供应链质量联动提升项目获批国家试点，《精准施“测” 激活集成电路产业链集群发展“芯”动能》入选全国质量强链工作典型。

2. 守牢安全底线，维护市场安全稳定

一是严守食品安全生命线。完成快速检测249024批次，检出疑似阳性样品500批次，合格率99.7%。监督抽检1940批次，做好兜率寺庙会、马拉松、中高考期间、老山越野赛等重大活动食品安全保障。开展校园食品安全专项整治，推进校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%，指导2家集体用餐配送单位建立HACCP和ISO22000管理体系。深耕“食安浦公英”志愿服务，组建“浦食”青年、“食安小卫士”志愿队伍，累计开展志愿服务208场，我区食安志愿者作为全国唯一志愿者代表，在全国食品安全宣传周活动上作主题发言。成立“反食品浪费联盟”，首批有109家餐饮单位加入。

二是拉紧药品安全警戒线。开展零售药店日常监管、药品零售企业GSP符合性检查、药品网络销售环节集中治理行动、一级及以下医疗机构使用质量监督检查、第三方临床检验机构医疗器械使用质量专项检查、注射用A 型肉毒毒素专项检查、医疗器械分级分类监管、染发类化妆品专项检查，责令107家单位限期整改，已全部整改完毕形成闭环管理。督促上报和评价药品不良反应410条，完成药品抽检70批次、医疗器械抽检7批次，合格率均为100%。

三是防范特种设备高压线。抓好人员密集场所特种设备风险管控，发布高温、暴雨等安全预警，承办全市大型游乐设施、客运索道使用单位安全培训现场会暨节前警示教育活动，对54台大型游乐设施进行全覆盖检查，督促整改安全隐患16处；开展电梯安全专项治理，督促8台扶梯加装梯级（踏板）缺失监测装置，完成24台老旧电梯实施更新项目申报。开展燃气安全“一件事”全链条治理，组织天然气压力管道法定检验，加强“厂中厂”特种设备安全排查，排查隐患4处。

四是压实质量安全责任线。针对人民群众关心的电动自行车、儿童用品、消防相关产品、燃气器具等产品质量开展专项整治和惠民服务，开展37批次产品质量监督抽查，进一步规范市场经济秩序。严格落实生产许可证获证企业证后监管工作要求，持续深化企业自查、监督检查、风险排查的监管效能，对全区4家工业产品生产许可获证企业开展监督检查。对辖区内电动自行车销售维修单位全覆盖检查，主动印制并发放宣传海报、进货台账、安全告知单等，进一步规范其合规经营。集中组织辖区内集贸市场商户开展电子秤强制检定工作，确保电子秤在检定有效期内，做好计量法律法规的宣贯工作，积极引导经营者自律经营。

五是拉紧行政执法办案警示线。将日常监管工作和专项整治工作相结合，严格落实民生领域“铁拳行动”，持续推进打传扫黑工作，加强重点领域执法办案，开展电动自行车、食品非法添加、加油机作弊、长江禁渔专项等整治行动，截至目前，全局共办理立案普通程序案件313件，简易程序案件402件。入选全省、全市行政处罚典型案例3件。

（三）完善依法行政制度体制

一是做好规范性文件制定工作。根据规范性文件制定计划，完成《浦口区区长质量奖评定管理办法》修订。二是推进权力清单标准化建设。做好权力事项清单动态调整管理，明确权力边界，确保执法到位，新增权力事项12项。三是及时完成立法论证反馈。今年完成19件法规、规章以及制度文件等征求意见稿反馈，其中代表区政府参加《南京市电动自行车消防安全管理办法》立法论证会。

（四）严格规范公正文明执法

一是制定浦口区市场监管领域《关于贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）〉重点任务清单》，推进提升行政执法质量三年行动具体工作。

二是加强执法人员管理和责任落实。对全局人员的行政执法证开展了全面的清理、换证工作，收回10名已退休或已离开执法岗位人员的执法证件，我局具有行政执法资格人员115人。落实行政执法“三项制度”，组织召开大队案审会33场，负责人集体讨论15场，听证会1场，依法公示行政处罚决定，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

三是积极推行行政处罚裁量权基准适用。更新汇总市场监督管理行政处罚裁量权基准规定，邀请市局专家开展市场监督管理行政处罚裁量权的规范适用培训，开展行政处罚裁量权适用专项评查，严格规范行政处罚裁量基准适用。

四是开展行政执法案卷“一季一查”活动和旁听庭审活动。向各办案单位通报互查结果，做好问题警示和提醒。组织2次行政诉讼庭审旁听活动。参加市、区案卷评查活动，获评市行政执法优秀案卷1份、区行政执法优秀案卷1份、行政许可优秀案卷1份。

五是积极发挥法律顾问作用。进行合同审核75份，并做好日常执法工作的疑难问题解答、重大疑难案件会商和部分复议诉讼代理工作。

（五）依法有效处理行政争议

办理行政复议案件83件，无上年结转案件，均在法定期限内答复。办理行政诉讼8件，其中上年结转2件，机关负责人出庭率100%。

（六）扎实开展普法宣传活动

一是利用消费者权益保护日、计量日、知识产权宣传周、食品安全宣传周等主题日、主题周组织系列宣传活动，开展进校园、进社区、进板块等活动，广泛开展普法宣传。二是积极推进“谁执法谁普法”责任制落实，对企开展合规指导。三是积极配合区法宣办开展“司法日”广场宣传、“普法进社区”安全宣传活动。四是组织全局干部职工、街道、板块和市场主体参加“监石”系列培训共计46次，参训人员2325人次，提升干部的综合素养和市场主体合规经营意识。“浦市青年说”《法治建设三句半》普法视频获评“长三角市场监管法治宣传优秀实践案例”十佳案例和浦口区“法治‘浦’新篇光影传力量”短视频组一等奖。

二、存在的问题

我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节：

一是市场监管执法涉及食品、药品、产品质量、知识产权、特种设备、广告、价格等多个领域，现有人员结构和专业人才在适应新形势下行政执法新要求上，行政执法队伍整体结构和业务能力还需加强。

二是市场监管工作贴近民生，涉及监管服务对象较多，面向企业、群众的普法方式宣传还需要继续优化，以提升普法工作的知晓度和影响力。

三、2025年工作安排

一是强化队伍建设。通过多种形式对执法人员特别是新进执法人员、法制审核人员开展常态化法律知识培训和业务培训，同时积极促进执法人员自身理念转变，进一步增强学习的主动性，提升法治意识。

二是强化普法宣传。以增强针对性、提高实效性为目标，抓好“八五”普法规划实施完成，开展多种形式的普法宣传，注重宣传实效。

三是强化制度落实。按照治理体系和治理能力现代化的要求，进一步落实执法监督等相关制度，用制度管人管事，重点推进行政执法“三项制度”的落实，让“三项制度”约束规范行政行为的作用充分发挥。