（二）优化依法行政制度体系

依照相关文件要求，严格行政规范性文件制定程序，重视合法性审查，坚持“不与上位法相抵触”、“不损害群众利益”、“有特色、可操作”，做到规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”。 强化规范性文件制定协调，及时开展规范性文件清理，规范审查备案工作。

（三）落实重大行政决策程序

一是完善行政决策程序制度。我委高度重视重大行政决策工作，切实加强行政决策制度建设，确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法。严格执行“三重一大”集体决策制度，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定。落实重大行政决策程序，完善重大行政决策事项目录管理，加强重大行政决策执行评估反馈。

二是落实法律顾问制度。通过电话、出具书面意见、现场等方式与律师紧密沟通，对合同审核等事项要求顾问律师提供书面法律意见，以出具法律意见书的形式提供法律参考。2024年法律顾问专项经费为5万元。

（四）完善行政执法体制机制

对重大行政决策、规范性文件、重大行政合同、重大行政执法决定事项法制审核制度，请顾问律师把关，必须依法合法，明确审查内容，审查流程，深入推进依法行政。深化综合行政执法体制改革，推进行政执法规范化建设，完善行政执法协调监督体系。

（五）排查化解重点领域风险

推动社会信用体系高质量发展。以南京市社会信用体系建设工作要点为指导，强化社会治理与经济服务。年内已归集2456条“双公示”信息，包括1672条行政许可信息和784条行政处罚信息。实施个人信用审查632人次，实施企业信用审查2739家。持续开展信用修复指导，降低严重及高频失信主体数量。大力推进“融资信用服务”，推进用水、用电、用气等信息归集共享。借助“信用惠企园区行”活动，提升融资服务直达性与便利度。

（六）依法调处化解矛盾纠纷

推进人民调解组织建设；建立行政调解工作机制；积极推进行政复议职责有效整合，健全行政复议案件审理机制，行政复议办案统计分析。全面提升行政复议应诉工作实效，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进现代公共法律服务体系建设。

（七）强化行政权力制约监督

推动多元监督形成合力，加强和规范政府督查工作，全面推行政务。加强我委内部的规范管理和制度建设，建立健全审查、核查和反馈机制，对行政权力、经费等进行审计和检查，保证行政权力的合法性、公正性和透明度。强化社会监督和公众参与，通过公示行政行为、开展公众调查等方式让公众更多地了解行政的过程和决策，提高行政行为的合法性和公正性，减少滥用行政权力的可能性。

（八）全面建设数字法治政府

加强政务数据共享，推进城市数字化转型。围绕加快推进信息化平台建设、加快推进政务数据有序共享、深入推进“互联网+”监管执法等方面，推动相关改革举措落地见效。推动数字化、智慧化城市建设。

（九）深化法治政府建设推进机制

加强党对法治政府建设的领导，落实法治政府建设重点工作，全面提升依法行政意识能力。

全年多次组织领导班子集体学法活动；领导干部法治专题培训活动；开展经常性学法活动。每月均有2次的党委中心组学习。在全委范围内开展法律宣传，以授课、张贴海报等形式，积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，认真学习

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的重要讲话和全国两会精神，聚焦“四个走在前”“四个新”重大任务，紧扣经济建设中心工作和高质量发展首要任务，运用法治思维和法治方式引领改革发展、推动民生改善、加快国动建设，依法协调处理社会矛盾，紧扣主要目标，落实各项工作任务，力求将法治工作水平提到新的高度。鼓足干事创业的精气神，恪尽职守、担当作为，迎难而上、敢于斗争，完善担当作为激励和保护机制；不折不扣贯彻落实党中央决策部署，积极主动抓落实，聚合众力抓落实，以钉钉子精神抓落实，聚焦实际问题抓落实，在抓落实上取得新实效。围绕我区的奋斗目标，加快建设法治政府。

（二）切实发挥党支部在法治建设中的领导核心作用

今年以来，我委党政主要负责人严格履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党委总揽全局、协调各方的作用。全面依法履行政府职能，完备依法行政制度体系，行政决策科学民主合法，切实有效保障人民群众权益。2024年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（三）自觉接受各方面监督

大力提升行政机关负责人出庭应诉率，做到审计监督全覆盖，重点落实经济责任、自然资源资产离任等审计，应审尽审、凡审必严。积极推动政务公开制度化、标准化、规范化建设，实行政务公开清单管理和动态管理，推动政务公开内容覆盖权力运行全过程和政务服务全过程。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。委内现有法律专业人员较少，在遇到紧急问题时，需要依法依规处理，个别干部用法意识不强、行政执法体制机制尚未完全理顺，法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显、缺乏法律教育培训等问题。

（二）存在不足的原因。由于发改委是经济综合部门，在行政审批事项移交后，涉及法律事务较少，意识有些减弱。机构改革后，融入原物价局部分、原粮食局和人防、国动职能全部职能后，今年又新并入金融监管职能，工作范围涉及面广，缺乏熟练应用法律知识的能力，法律学习培训不足，在有效解决社会矛盾纠纷事项需进一步加强。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年将紧紧围绕我区法治政府建设工作计划和任务，进一步强化法治意识，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）深耕“十五五”规划引领，精细布局力促经济稳健增长新篇章。扎实推进“十五五”规划编制工作。根据省市要求，牵头各部门在系统总结“十四五”发展成绩的基础上，广泛调研、系统研究，提出本领域未来五年发展的基本思路以及需要争取纳入国家、省市规划的重点内容和重大事项，为我区未来五年经济社会发展提供了有力指导。强化经济运行监测。紧扣经济挑战，贯彻上级部门提振经济政策，实施月度调度机制。定期召开调度会，协同全区部门，常态走访服务龙头企业、新入库企业及业绩波动较大企业，采取“一对一”服务模式，精准解决用工、物流等难题，为经济平稳运行提供了有力支撑。科学推进考核工作。积极与省市部门对接沟通，实时掌握考核指标体系、考核细则变化情况，力争占据有利地位、掌握工作主动权。根据考核办统一要求，做好区内考核办法的制定和印发，充分发挥考核的激励导向作用。强化经济分析与项目驱动能力。深化宏观经济及政策学习，精准把握浦口发展脉络，提升投资指导与协调能力。细化固定资产投资分析，优化建安投资调度，强化投资统计准确性，确保投资数据真实反映发展态势。加强项目储备与政策性资金项目申报，与各行业主管部门紧密合作，共同推进国债、专项债等项目落地。注重投融资模式创新，积极探索基础设施REITs等新型融资方式，持续储备并申报高质量项目，以有效投资拉动经济稳健增长。拓宽对外开放，深化项目招引，聚焦制造强区与集成电路产业链建设，推动产业类项目实现新突破，储备高质量项目，壮大优势产业集群。

（二）加速产业转型升级步伐，精准施策驱动经济高质量发展新引擎。强化高端交通装备产业链建设。通过产业链招商与增长点培育双管齐下，深化专班机制，紧盯龙头企业引进与骨干企业扶持，优化企业布局，补链强链，力保主导产业稳健增长。精心编制产业高质量发展规划。为“十五五”期间指明方向。高标准统筹全区服务业运行。全方位推动农村经济、工业、服务业、创新及高技术产业协同发展，为经济增长奠定坚实基础。积极推进未来产业先行集聚试点等省级项目，加速产业升级步伐。做好政策资金向上争取工作。强化政策资金引导效应，加强与上级部门沟通，精准申报项目，高效推进考核验收，力求在瞪羚企业、培育独角兽企业等方面取得新突破，为区域经济高质量发展注入强劲动力。落实浦口区超长期特别国债项目储备推进机制，加强远期项目谋划，统筹排定一批重大支撑项目，严格对照要求包装策划、梳理报送、动态更新，增强项目申报与领域方向的匹配度、契合度，力争取得更多国债资金支持。