近日，浦口区人民政府办公室正式印发《南京市浦口区城镇燃气突发事件应急预案（2024版）》（以下简称《预案》），现将有关内容解读如下：

一、修订背景和过程

为建立健全浦口区城镇燃气突发事件应急响应机制，提高处置城镇燃气突发事件的能力，及时高效有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众的生命财产安全，维护正常的社会秩序和工作秩序，保证应急指挥工作迅速、高效、有序地进行。

按照区委、区政府要求，区城乡建设局组织开展了《预案》编制工作。编制起草过程中，学习吸收了《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》和《南京市浦口区突发事件总体应急预案》等法规和政策文件的制度安排。同时，认真梳理我区城镇燃气安全事故防范需求和应对要点，系统总结近年来我区在处置各类城镇燃气安全事故方面的实践经验，力求《预案》内容科学合理。经过反复研究，对组织体系与职责、预防预警、应急处置、后期处理、应急保障等重点内容进行认真推敲后形成初稿，并按程序广泛征求了各方意见建议，最终以浦口区人民政府办公室的名义予以印发实施。

二、编写思路和主要特点

《预案》坚持以人民为中心，弘扬生命至上、安全第一的思想，切实履行区政府社会管理和安全生产监管职能，把保障人民群众生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少城镇燃气安全事故及其造成的人员伤亡和财产损失。根据国家、省、市总体预案要求，并结合浦口区实际情况，明确了区《预案》的基本原则、组织机构和职责、运行机制以及应急保障等内容，指导全区城镇燃气突发事件的应急准备、监测预警、应急处置与救援、资源保障等工作。主要有以下四个特点：

（一）应急预案体系完善。本预案共8个章节（包括总则、组织体系与职责、预防预警、应急处置、后期处理、应急保障、监督管理、附则），涵盖了城镇燃气突发事件应急处置的各个环节，具有较高的针对性和可操作性。

（二）组织指挥体系健全。参照国家、省、市总体预案制度设计，根据《南京市浦口区突发事件总体应急预案》要求，明确由区政府统一领导全区工作，区城镇燃气突发事件应急救援指挥部（以下简称“区应急指挥部”）担任全区城镇燃气突发事件应急综合协调机构，负责组织、领导全区的城镇燃气突发事件应急工作。同时规定了相关机构的主要职责和工作机制。

（三）组织指挥职责明确。区人民政府设立“区应急指挥部”，其日常办事机构为区应急指挥部办公室，办公室设在城乡建设局，主任由城乡建设局主要负责人担任。区应急指挥部总指挥由区长担任，区应急指挥部成员单位有：区委宣传部、城乡建设局、应急管理局、公安分局、消防救援大队、市场监督管理局、商务局、卫健委等部门（单位），区应急指挥部各成员单位根据各响应等级的要求，履行本部门的职责。

（四）应急预案管理规范。本次编写在体例上遵循了《突发事件应急预案管理办法》《江苏省突发事件应急预案管理办法》《江苏省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》和《南京市浦口区突发事件总体应急预案》的有关要求，主要内容严格遵照省、市、区总体预案要求进行编写，明确了预案管理、宣传培训、预案培训演练等相关要求，努力做到定义清楚，理由充分，操作规范，有力指导全区城镇燃气突发事件应急预案和应急演练工作。

三、主要框架结构

根据《突发事件应急预案管理办法》有关规定，并参照《江苏省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》和《南京市浦口区突发事件总体应急预案》有关要求，本《预案》涵盖了总则、组织机构与职责、预防预警、应急处置、后期处理、应急保障、监督管理、附则等八个部分。

第一部分是总则，明确编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级、应急预案体系等内容。

第二部分是应急组织体系与职责，明确区级层面应急指挥部领导机构组成及成员单位相应职责。并根据工作需要划分成综合协调组、危险源控制及事故处理组、医疗救治组、灭火救援组、现场警戒稳控组、环境监测组、物资供应和通讯供电保障组、应急资金组、信息发布组、善后处理组十个职能组，及专家指导组承担相应工作职责。

第三部分是预防预警，明确可能影响城镇燃气安全事故的预防、监测预报、预警信息发布、预警级别调整和预警响应行动。

第四部分是应急处置，包括突发事件信息报告、突发事件的先期处置、应急响应、应急安全与防护、信息发布、应急响应终止等内容。

第五部分是后期处理，对突发事件善后处置、调查与评估进行了规范。

第六部分是保障措施，包括应急队伍、资金、物资、信息与通讯、医疗、交通运输、治安维护、社会动员、紧急避难场所、技术储备等方面的保障措施。

第七部分是监督管理，明确了《预案》的宣传与培训、演练的要求，以及责任追究。

第八部分是附则，包括名词术语解释、预案编制与修订，以及备案与生效发布实施等内容。

相关链接：区政府办公室关于印发《浦口区城镇燃气突发事件应急预案》和《浦口区城市地下管网 突发事件总体应急预案》的通知