俞芳琴代表：

您提出的关于《关于多措并举发展养老服务产业的建议》的建议收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我区养老服务工作的高度关注与深入思考。您提出的关于多措并举发展养老服务产业的建议，精准切中当前养老服务工作的关键问题，为我们进一步提升服务质量、优化服务模式指明了方向，具有极高的参考价值和实践意义。现就相关建议落实情况及下一步工作计划向您进行详细汇报。

一、以国企为龙头，推动养老事业产业化

积极发挥国有企业在养老服务中的示范引领作用，推动养老事业与产业协同发展。区属国企康居集团联合银城康养打造的康居银城颐养中心，整合国企资源优势与民企专业运营能力，提供生活照料、医疗护理、康复理疗等全链条服务，入住率超62%，并通过居家养老服务体系延伸至周边社区，打造“无围墙养老院”。

下一步，将进一步深化国企参与养老产业的路径。一是盘活存量资源。通过康居集团、国资集团等平台持续挖掘空置房产资源，推进适老化改造及智慧化升级，计划在江浦等街道建设中高端普惠型康养示范基地，整合医疗、康复、文娱等功能，形成辐射全市的养老服务枢纽。二是强化市场导向。借鉴康居银城颐养中心成功模式，探索“公建民营”“混合所有制”等合作机制，吸引社会资本参与养老服务，推动国有企业养老服务向市场化、实体化转型。三是完善产业链条。依托区级智慧养老服务平台，整合养老机构、医疗资源、适老化产品供应商等，构建“机构—社区—居家”一体化服务网络，促进养老产业集群发展。

二、依托高校资源，构建养老服务人才供应链

浦口区高度重视养老服务人才队伍建设，通过校企合作、志愿服务等方式提升服务专业化水平。目前，我区已与南京审计大学、江苏卫生健康职业学院等院校建立合作，共建大学生志愿服务基地，成立为老志愿服务队，鼓励青年学生加入养老行列。与江苏民生职业培训学校合作，常态化开展养老护理人员技能培训工作，持续提高养老护理从业人员持证率。培育“领军型养老服务机构负责人”“最美养老护理员”等典型案例，发挥先进典型的示范引领作用。同时，组建由南审、南工大等高校专家组成的养老服务业专家库，为行业发展提供智力支持。

接下来，我局将重点推进以下工作：

1、深化校企协同。联合江苏卫生健康职业学院共建养老护理人才孵化基地，定向培养兼具理论知识与实践技能的专业队伍，通过“实习—培训—上岗”全流程培养，缓解市场护理人员短缺问题。

2、优化职业发展路径。进一步落实养老服务人才“十百千万”计划，完善入职补贴、岗位津贴等激励机制，探索“护理员—管理者—培训师”晋升通道，提升职业吸引力。

3、强化家庭照护支持。建立健全失能老年人家庭成员照护培训制度，2024年已培训40人次，未来将扩大覆盖面，通过“家庭+专业”协作提升居家养老服务质量。

三、丰富产品供给，发展“租赁”银发经济

积极响应老年群体多样化需求，创新养老产品与服务模式，推动银发经济发展。推进消费品以旧换新居家适老化改造，根据省市安排，围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”等方面，支持居家适老化改造所用物品和材料购置，补贴比例为购置价的30%，每户上限1.5万元。在居家上门服务中，探索以消费券、虚拟货币等形式，支持老年人自主选择服务商，确定服务内容。

在智慧养老方面，建成区级养老服务指导中心，整合健康管理、餐饮配送、智能呼叫等功能，依托区级智慧养老服务平台，集成养老产品供需信息，逐步实现“线上预约、线下服务”，未来将拓展家政服务、器械租赁等模块，打造“一站式”银发经济服务枢纽，为老年人提供精准化服务。同时，试点“安居守护行动”，为部分老年人安装智能手环、呼叫器等设备，实现 24 小时安全监测。

针对“租赁”银发经济、特殊器械共享工作，我区已有所探索，通过引入江苏盛通养老产业发展有限公司，在白马生活广场打造适老生活体验馆“浦口银龄生活体验馆”，提供适老家具、辅具及智能养老产品一站式服务，鼓励企业参与护理器械租售，探索建立区域共享平台，降低特殊群体使用成本。

将持续优化养老服务体系，以国企担当、人才培育、产品创新为抓手，推动养老事业高质量发展，切实满足老年人对美好生活的向往。再次感谢您的宝贵建议，欢迎继续关注和支持我们的工作！

联系人：高玉龙

联系电话：18994090701

南京市浦口区民政局   

2025年6月11日