（一）工资性收入差距分析

工资性收入作为城乡居民收入的主要支撑因素，2024年，浦口区城镇居民人均工资性收入为48267元，比2017年增加17839元，2017年—2024年年均增长6.8%，占可支配收入的比重从60.2%，增加至62.7%，增加2.5个百分点，人均工资性收入增长对城镇居民增收的贡献率为67.5%。2024年，农村居民人均工资性收入为23401元，比2017年增加10460元，年均增长8.8%，占可支配收入的比重从55.0%增加至59.8%，增加4.8个百分点，人均工资性收入增长对城镇居民增收的贡献率为67.1%。

工资性收入差异主要体现在：一是大部分的工业企业集中在城镇的工业园区，对城镇劳动力的需求相对较大，吸引更多的高素质人才流向城镇，而农村居民就业优势不明显；二是产业集聚区域的特殊性使其能够更加方便地寻找适合自身企业的劳动力人才，提高了企业的生产效率，而劳动力获得了工资的增长。2024年，浦口区城镇非私营单位职工年平均工资14.4万元，比2017年增加5.7万元，年均增长6.5%。

（二）经营净收入差距分析

农村居民与城镇居民谋生手段有所不同，城镇居民的收入来源主要为工资性收入，而农村居民收入来源中工资性收入和经营性收入都非常重要。2024年，浦口区城镇居民人均经营净收入为12322元，比 2017年增加1470元，2017年—2024年年均增长1.8%，占可支配收入的比重为16.0%，人均经营净收入增长对城镇居民增收的贡献率为5.6%。而农村居民人均经营净收入为9619元，比2017年增加2378元，年均增长4.1%，占可支配收入的比重为24.6%，人均经营净收入增长对农村居民增收的贡献率为15.2%。

一是产业结构差距。工业以优势行业带动为主，涉及高端交通装备制造、集成电路、人工智能和数字经济产业等，给城镇居民提供了更多就业机会。而农村居民相对薄弱，近年来，绿化苗木市场遇冷、小麦收购价持续回落，使得本地种植户经营收益大幅下滑，影响了农村居民经营净收入的增长。2024年第二产业占GDP的比重为37.7%，比2017年提高了13.0个百分点。

二是城镇化建设影响。城镇的发展可以为农村剩余劳动力提供就业岗位，吸引更多农村劳动力转向城镇就业。2024年，全区城镇常住人口为33.85万人，比2017年增加3.65万人；城镇化率为81.04%，比2017年提高4.43个百分点。

三是生产要素。第一产业总产值下降19.32亿元，而这个时期，GDP绝对值增加274.75亿元，说明第一产业相对于第二产业和第三产业发展滞后。在市场经济条件下，生产要素在城镇和农村之间的流动不平衡，拉大城乡居民收入差距。

（三）财产净收入差距分析

2024年，浦口区城镇居民人均财产净收入为3327元，比2017年增加2134元，2017年—2024年年均增长15.8%，占城镇居民人均可支配收入的比重为4.3%，人均财产净收入增长对城镇居民增收的贡献率为8.1%。农村居民人均财产净收入为2306元，比2017年增加880元，2017年—2024年年均增长 7.1%，占农村居民人均可支配收入的比重为5.9%，人均财产净收入增长对城镇居民增收的贡献率为5.6%。2024年，浦口区分城乡看，城镇居民财产净收入波动增长，其中2019年—2021年增速较快，这段时间由于房产市场行情较好和资本市场表现亮眼，2022年开始增速有所放缓；农村居民财产净收入较为平稳，2017—2024年小幅增长。

造成城乡居民收入差异的主因在于城乡居民的财产权利差异。一是地产收入差距，城镇居民可以凭借房产获得虚拟房租、出租及增值等收益，而农村居民随着青壮劳动力及其子女加快向城镇和经济发达地区转移就业就学、居住，常住人口不断减少，房屋闲置、修缮不当等现象还在不同程度地发生，大量闲置房屋等潜在的财产性收入由于地理位置原因出现空置。二是金融资产差距，一方面高收入群体能够较为便利地得到金融机构提供的产品和服务，从而可支配更多金融资源，在提高自身经济收入方面获得更大优势；另一方面农村居民在投资信息相对城镇居民也缺少优势，从而导致两者投资收益的差别。

（四）转移净收入差距分析

2024年，浦口区城镇居民人均转移净收入为13004元，比2017年增加4973元，2017年—2024年年均增长7.1%，占城镇居民人均可支配收入的比重为16.9%，人均转移净收入增长对城镇居民增收的贡献率为18.8%。2024年，浦口区农村居民人均转移净收入为3792元，比2017年增加1888元，2017年—2024年年均增长10.3%，占农村居民人均可支配收入的比重为9.7%，人均转移净收入增长对农村居民增收的贡献率为 12.1%。

城乡基本公共服务的供给存在明显的差异和偏向城镇的现象，尽管社会保障覆盖面不断扩大，但存在城乡社会保障资源不均衡，如离退休养老金与居民养老金的差异；受地理位置和自然条件的影响，城镇居民收入大多以工资性收入为主，而农村居民普遍年龄偏大、文化水平偏低，比较安于现状，从而增收受限。同时，第三产业在农村地区的发展缓慢，使得部分农村青壮年劳动力流失，城乡收入差距逐步增加。

三、缩小城乡居民收入差距的对策建议

（一）加快全域一体化发展，缩小区域发展差距

创新完善区域规划和区域政策，健全区域协调发展机制，加快推进都市区同城化，加快实现各区域经济向都市区经济、城市经济升级发展格局，逐渐缩小居民收入发展的地区差异。江浦街道发挥好引领示范辐射带动作用，加强与各街道的产业合作、错位和协同发展；江浦和桥林街道加快聚合发展，调整优化产业结构，加快经济一体化进程；汤泉和永宁街道利用自己的优势，以市场需求为导向，合理定位产业和资源开发价值，加快转型发展。

（二）统筹城乡发展，促进农村居民持续增收

缩小城乡居民收入差距的关键在于城乡统筹发展，提高农村居民增收能力。一是全面提高农业和农村经济整体素质与效益。落实强农惠农富农政策，做好农资保供稳价，加强农业基础设施建设，发展现代农业和特色农业；推进农村土地流转，培育农业新型经营主体，增加非农产业收入。二是继续引导农村剩余劳动力向非农产业转移。稳步推进城镇化进程，完善进城农民工及其家属的教育、就业、医疗等保障机制，实现劳动力根本转移。

（三）深化收入分配制度改革，完善工资增长机制

实现更加充分更高质量就业是财富创造的源头活水。完善就业政策，落实农民工与城镇职工平等就业、同工同酬制度，逐步缩小高低收入群体、城乡居民工资性收入差距。保护劳动者合法权益、规范收入渠道、建立健全现代支付和收入监测手段等着手，让居民收入阳光透明。提高劳动者报酬的比重，让经济发展成果更多惠及百姓。

（四）提高农村劳动者素质，增强自主创收能力

改革和发展农村教育、完善职业教育培训是提高农村居民非农就业能力的根本途径。一是加大农村教育经费的投入力度。完善农村教育软硬件设施，提高农村教育教学质量。二是提高职业教育水平。加大农村职业教育经费的投入力度，做好规划，逐步依据农民需要及其基础水平建立健全农村职业教育体系。三要加强农村劳动者职业技能培训。规范培训渠道，整合培训资源，创新培训内容和方式，增强农村劳动者的技能素质和就业能力。

（五）健全社会保障体系，提升农村社会保障水平

提升农村的社会保障水平是缩小城乡收入差距的重要措施之一。一是进一步健全统筹城乡的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，完善正常调整机制和缴费补贴政策，稳步提高保障水平。二是完善失业保险制度，扩大农民工失业保险覆盖面、提高参保率，合理确定农民工失业保险待遇。三是统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，做好农村社会救助兜底工作。