一、国家政策与顶层设计

1. 2021年12月14日，中国民用航空局、国家发展和改革委员会、交通运输部印发《“十四五”民用航空发展规划》明确提出：到2025年，初步建成低空飞行服务保障体系，基本覆盖通用机场、低空航线网络和重点区域；到2035年，建成覆盖广泛、协同高效的低空飞行服务保障网络，支撑无人机、通用航空等产业规模化发展。

2. 2024年1月1日生效的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（中华人民共和国国务院、中央军事委员会联合制定并发布）明确了无人机的五类分级管理规则，通过适飞空域等规定提升低空使用效率，并鼓励物流配送、城市管理等应用场景试点。

二、产业构成

低空经济包括低空制造、低空飞行、低空保障以及综合服务四个方面。低空飞行是低空经济的核心产业，牵引整个低空经济产业。在低空空域范围内，以通用航空为主体的民事飞行活动及其他各类飞行活动能够带动上下游及相关产业发展。“综合性经济形态”体现低空经济涉及民用、警用、军用等多个领域、横跨一二三产业，孕育以“低空经济+”为基础的广泛应用蓝图。

三、产业形态

根据产品类型不同，低空经济又可分为通用航空、无人机、eVTOL三个产业形态。通用航空产业在低空经济产业链的四个组成部分中均有不同程度体现，是低空经济的主体产业。

1.通用航空

通用航空器包括涡桨和活塞固定翼飞机、直升机、热气球等产品类型，可以从事工农渔林业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、文化体育等方面的飞行活动。

2.无人机

无人机是低空经济的主导产品，也称为无人驾驶飞行器（UAV），是一种通过无线电遥控设备和自备程序控制装置操纵的非载人飞行器。无人机按照用途划分，分为军用无人机和民用无人机；民用无人机根据客户群体的不同，又分为消费级无人机和工业级无人机，其中工业级无人机能够在多场景下运用，展现出巨大的市场潜力和商业价值。

3. eVTOL

eVTOL，又称电动垂直起降飞行器，是指以电力作为飞行动力来源、不需要跑道的、可垂直起降的飞机。相比传统直升机，载人eVTOL具有纯电驱动、噪声低、性价比高、更环保等优点，是一种更符合未来城市空中交通系统的产品。