浦政发〔2011〕151号

各镇人民政府，区府各办局，区各直属单位：

《浦口区“十二五”气象灾害防御规划》已经区政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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浦口区“十二五”气象灾害防御规划

浦口区南临长江、北枕滁河，老山山脉横贯中部，西部丘陵起伏，江河沿岸有冲积洲地，属北亚热带季风气候区，是气象灾害频发区。暴雨、台风、大风、大雾、雷电、高温、暴雪、寒潮、低温、霜冻、干旱和龙卷等是影响本地的主要气象灾害，由气象灾害引发的洪涝、内涝、山洪、山体滑坡、森林火灾等次生灾害经常发生，对全区经济社会发展、人民生命财产安全以及生态环境构成较大威胁。近年来，各类极端灾害天气多发、频发，局地性强，造成的损失和影响不断加重，防御气象灾害已成为公共安全的重要组成部分，成为政府履行社会管理和公共服务职能的重要体现。

一、总则

（一）目的意义

编制气象灾害防御规划，建立气象灾害防御体系，增强气象防灾减灾能力，对避免和减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》、《人工影响天气管理条例》、《国家气象灾害防御规划》、《江苏省气象灾害防御条例》和《南京市气象灾害防御管理办法》等法律、法规、文件要求，结合本区实际，特制定《浦口区“十二五”气象灾害防御规划》（以下简称《规划》）。

二、气象灾害防御工作现状和面临的形势

（一）防御工作现状

“十一五”期间，区委、区人大、区政府高度重视气象灾害防御工作。区人大专题审议气象灾害防御工作，区政府出台《关于进一步加强气象灾害防御工作的实施意见》（浦政发〔2010〕51号）对气象灾害防御工作做出全面部署，各镇街场和有关部门对气象灾害防御的重视程度进一步提高，全社会对气象灾害倍加关注，气象灾害防御工作取得显著进展。

1、气象灾害监测预警能力不断提高。建成由15个自动气象站组成的、覆盖各镇街的气象灾害监测网，建立由气象卫星、天气雷达、闪电定位仪、大气电场仪、高速信息网络等构成的综合监测系统，全天候对灾害天气进行综合立体连续监测，重大灾害和突发灾害的监测预警能力明显提升。

2、气象灾害预警信息覆盖面不断扩大。气象与农业、水利、国土、城管等部门及各镇街场进一步加强合作，为农村种养殖大户、森林防火队员、防汛责任人、地质灾害易发区居民、城市泵站、造船业主等提供防灾专项服务。

3、气象灾害预警信息传播手段不断丰富。建成“气象灾害预警信息手机短信发布平台”，通过广播、电视、电子显示屏、网络、传真、气象信息员传递等多种方式及时向社会发布灾害预警信息。

4、气象灾害防御组织体系初步形成。建立了“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系。颁布实施了《关于进一步加强气象灾害防御工作的实施意见》、《浦口区气象灾害应急预案》、《浦口区气象灾害应急队伍建设实施方案》、《浦口区气象信息员管理办法》、《浦口区气象灾害预警信息发布与传播管理办法》等政府文件，成立了区气象灾害应急领导小组，召开了全区农村气象灾害防御工作会议，各镇街和区有关部门成立气象灾害应急机构，组建了由部门应急联络员、镇街气象协理员、村（社区）气象信息员等共计152人的气象灾害应急队伍。

（二）存在的主要问题

1、气象灾害综合监测预警能力有待进一步提高。突发气象灾害的监测能力弱，特别是在沿江沿滁地区、内涝山洪灾害易发区、老山森林公园等重要旅游景区、现代农业示范园区、“五大功能片区”、“三大城市组团”以及境内重要的道路交通等方面的气象灾害监测能力还相对薄弱，预报准确率和预警时效仍不能满足气象灾害防御的需求。同时，气象灾害预警信息传播尚未完全覆盖广大农村地区。

2、气象灾害风险评估制度尚未建立。缺乏精细化的分灾种气象灾害风险区划，对城乡规划和重点工程建设的气象灾害风险评估尚未开展。气象灾害防御的工程措施不完善、标准偏低，农村基础设施防御气象灾害的能力较弱。

3、气象灾害应急准备工作认证尚未开展。部分镇街、部门和气象灾害重点防御单位在收到预警信息后仍造成较大灾害损失，主要原因是其防灾基础设施和组织运行体系未能达到灾害应急准备工作的要求。通过认证可显著提高灾害应急处置能力，有效减轻灾害损失，保护人民群众生命财产安全。

4、气象防灾科技支撑能力亟待加强。南京信息工程大学“气象防灾研究所”等高校科教人才资源、科技创新能力未能充分发挥和利用。气象灾害发生机理、成灾规律、预报评估和防御对策等应用技术研究和科技创新能力建设亟待进一步加强。

（三）面临的形势

1、建设“生态、现代、和谐”浦口，坚持以人为本，着力改善民生，推进公共气象服务均等化，构建社会和谐，实现全面协调可持续发展，对气象灾害防御的针对性、及时性和有效性提出了更高要求，尤其是如何科学防灾、依法防灾，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和经济损失，成为气象灾害防御亟待解决的问题。

2、“十二五”是浦口向率先基本实现现代化迈进的关键时期，“五大功能片区”和“三大城市组团”的建设，将实现经济快速发展，社会财富成倍增加、城市规模不断扩大，也使城市和主要经济区对于气象灾害更加脆弱；都市农业、现代高效农业，以及区内交通、水利、林业、电力、通讯等高敏感行业受气象灾害的影响越来越大，对气象灾害防御提出了新的要求。

3、全球气候变暖，极端灾害天气发生频率加大，局地突发性气象灾害也呈增多、增强趋势，具有历时短、突发性强、发生规律异常、影响大等特点，其预报难度大、预警时间短，极易发生灾难性事件，对气象灾害防御提出了新的挑战。

三、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以防御浦口多发、频发的气象灾害为重点, 坚持“以人为本、预防为主、依法防灾、科学防御”的原则，着力加强气象灾害监测预警、发布传播、应急准备、应急处置工作，提高全社会防灾减灾意识，建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，充分发挥政府各部门、基层组织、各企事业单位、社会公众在防灾减灾中的作用。建立健全区气象灾害防御体系，全面提升气象灾害防御能力。

（二）基本原则

1、坚持以人为本原则。在气象灾害防御中，必须坚持把保障人民生命财产安全放在首位，建立完善紧急救助机制，加强防灾避险知识的普及。

2、坚持预防为主原则。气象灾害防御立足预防为主，防、抗、救结合，非工程性措施与工程性措施结合，加强重点防灾减灾工程建设，实行配套综合治理，发挥各种防灾减灾工程的整体效益，实现综合防御。

3、坚持统筹兼顾原则。气象灾害防御实行统一规划、突出重点、兼顾一般。按照气象灾害防御布局重点，优先安排气象灾害防御基础性工程，加强重大气象灾害易发区的综合治理，逐步完善防御体系。

4、坚持依法科学防灾原则。气象灾害防御遵循国家、省市有关法律、法规及规划，用法制手段确保防灾措施落实到位。依托科技进步与创新，加强防灾减灾基础和应用技术研究，提高科学防灾水平。经济社会发展规划以及工程建设应当科学合理避灾，防灾救灾方案和措施应当科学有效。

（三）总体目标

构建气象灾害实时立体监测、短时临近预警和中短期预报有效衔接，预警信息发布、传播、接收快捷高效的灾害监测预警发布体系。全面开展气象灾害应急准备工作认证达标考核。建成“统一指挥、高效运转、科学决策”的气象灾害应急救援指挥体系。增强灾害防御科技创新支撑能力。实施气象防灾减灾科普教育培训工程。优先建设气象灾害防御基础性重点工程，提高防灾布局重点和气象灾害高敏感行业的灾害防御能力。确保在全市率先建成“气象防灾减灾示范区”。

四、气象灾害防御布局重点

我区地形特殊，城市、农村、滁河、长江、老山等气象灾害防御侧重点各不相同，而交通、电力、水利、农业等国民经济行业和主要经济区对气象灾害影响的敏感程度极高。按照全面防御、突出重点的战略布局，将滁河长江、城市经济区、农村、交通电力等作为防灾布局重点，组织开展气象灾害防御工作。

（一）滁河长江

我区境内长江河道长约49公里，滁河河道长42.8公里；沿长江有九个圩，沿滁河有八个圩（蒿子圩是滞蓄洪区），堤防总长度281.7公里；有小（I）型水库7座，小（II）型水库18座；有十多条通长江或通滁河的小流域支流。

受季风影响，每年6～7月出现梅雨，强降水集中时段一般在6月下旬～7月上旬，是防汛的关键时期；7～9月，受台风影响，极易发生大暴雨。大范围暴雨和持续性强降水将引发流域性的洪涝。

我区洪水的特点是：沿江洪水主要是客水压境，并受潮汐影响，高水位持续时间长；滁河洪水主要受本地和上游周边暴雨径流影响，涨速快，历时短。

在全球气候变暖背景下，极端强降水发生概率呈增大趋势，流域洪涝灾害重现期缩短，洪涝灾害严重威胁本地人民生命财产安全和经济发展。因此我区气象灾害防御的首位任务是防御大范围暴雨和持续性强降水引发的流域性洪涝，确保滁河、长江、水库堤坝安全。

建立滁河流域洪涝联防工作机制，沿滁河、长江合理布设自动雨量站、水文站，确保及时获取流域面雨量信息并实现部门间信息共享；提高流域天气预报的准确率和精细化水平，开展流域降水过程预报；组织研究滁河流域暴雨对滁河浦口水位的影响，建立暴雨洪水预报预警系统；编制和更新流域洪涝风险区划，调整流域防洪标准，提高抗御洪水的能力。

洪涝灾害防御由区防汛防旱指挥部按照“区防洪预案”组织实施。

（二）城市经济区

我区截止2010年底建成区面积约57.23平方公里，城市人口约40.12万。伴随着“三大城市组团”和“五大功能片区”的建设，我区城市规模不断扩大，高端产业集聚，人口和财富将大量增加，城市生命线系统越来越庞大，对于气象灾害更加脆弱，一旦发生气象灾害，其受灾的经济损失和造成的影响相对较大。

城市、经济区气象灾害主要是：暴雨及其引发的洪涝、内涝，大风，持续高温，雷电，暴雪，低温冰冻，大雾等。这些灾害对城市生命线系统的交通、通信、供电、供水、供气、排水等子系统，对市政公用设施、城市网络通信信息系统、市政工程施工、建筑工程工地、企事业单位、市民正常生活能造成严重影响，也威胁市民的生命安全。

防御城市、经济区气象灾害，首先要全面开展气象灾害风险调查和隐患排查，确定分灾种气象灾害风险区划，为编制城市规划、制定相关基础设施防御标准提供科学依据；城市生命线工程及各经济区重大工程的建设需进行气象灾害风险评估和气候可行性论证，以提高工程抗灾能力；加密布设气象灾害监测设施，及时发布灾害预警和实时监测信息，组织研发城市积涝预评估系统，增强早期预警、提前防范的能力。

城市防汛由区城市防汛指挥部按照“城市防汛工作预案” 组织实施，扫雪防冻由区扫雪防冻指挥部按照“扫雪防冻应急预案”组织实施。

（三）农村

农村是气象灾害防御的薄弱区域，农业是气象灾害影响较大的产业，农民是最容易受到气象灾害威胁的群体。加强农村气象灾害防御体系建设，实现城乡公共气象服务均等化，提高农村气象防灾减灾能力，为全区“三农”发展提供更好的保障是气象灾害防御的重点任务。

农村气象灾害防御体系建设内容是：成立防灾组织机构；建立精细化的农村气象灾害监测网；建设农村气象灾害预警信息播发工程，实现预警信息到村入户；组建农村气象灾害应急队伍（镇街气象协理员、村气象信息员等），制订气象灾害应急救助预案；加强农村防灾科普宣传和农民防灾避灾技能培训；开展农村气象灾害普查和隐患排查，编制气象灾害风险图；建设南京人工影响天气浦口作业基地。

农村呈现气象灾害多、承灾能力差、防灾力量弱、受灾地域广等特点。区气象、农业、水利、国土、民政等部门应加强合作，建立完善农村自然灾害预警服务系统，共同为防御农村暴雨洪涝、山体滑坡、干旱、森林防火，为实施农业“1115”工程、现代高效农业基地、种养殖大户、乌江造船带、生态休闲旅游、危房住户等提供防灾专项服务。

森林防火由区护林防火指挥部按照“森林防火工作预案”组织实施，地质灾害由区汛期地质灾害防治应急指挥部按照“地质灾害防治方案”组织实施。

（四）交通电力

浦口交通网络十分发达，目前区境内公路总里程1999.5公里（其中国省干线142公里，高速公路64.52公里），航道79.46公里，港口码头15个，过江通道有长江大桥、过江隧道、三桥和大胜关铁路桥。交通运输是经济生产和社会的命脉，也是气象灾害应急救援必须确保的大动脉。气象对交通的影响明显，气象灾害造成的交通事故损失尤其严重，是气象灾害防御的重点行业。

交通气象灾害主要是：低能见度浓雾（大雾、团雾）、降雨（暴雨、强降水、积水、洪涝）、雷暴、降雪（积雪）、低温与冰冻、高温、大风等，以及由这些气象灾害导致的次生灾害。

交通气象灾害防御：通过部门合作，建设交通气象监测体系，实现对大雾、大风、雨雪冰冻、高温等影响交通安全主要气象灾害的监测，有针对性地增加路面温度、道路结冰和道路实景等监测。开展交通气象灾害专业预报业务，制作目的性强、分辨率高、时效性快的交通气象专业服务产品，建立健全交通气象灾害预警发布机制，及时发布交通气象灾害预警信息。

输变电线路气象灾害防御：输变电线路大部分故障是气象灾害引起的，其中影响严重的有雷电、大雾高湿、大风和电线结冰等。要依托现有气象观测站网，在雷电、大风、雨雪冰冻等气象灾害易发区补充建设电力气象观测站。研发输电线路和电力设施气象灾害预报预警专项服务产品，及时发布输电线路气象灾害预警信息。

五、气象灾害防御重点任务

（一）提高气象灾害监测预警能力

1、推进气象灾害综合监测网络建设。统筹规划布局，加强气象灾害监测设施建设，建立健全气象、水利、农业、国土、城管、交运、民政等部门联合共享的“区气象灾害信息共享平台”，完善气象灾害综合监测网络，实现对气象灾害的全天候、高精度连续监测。完善沿滁、沿江、水利工程、老山林场、旅游区、城市、经济区、湿地生态保护区以及交通、通信、输电线路沿线地区气象灾害监测体系，重点强化灾害易发区的监测设施建设，加密监测布点，实现全覆盖。充分利用卫星遥感、红外远程监控等技术，加强森林火险监测。建设应急移动观测和通信保障系统，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。

2、提升气象灾害预报预警水平。开展气象灾害调查，加强气象灾害发生、发展规律研究。完善气象灾害预报系统，重点加强滁河、城市、经济区、农村等区域气象灾害预报，着力提高重大气象灾害预报的精细度、预警时效和准确率。在台风、强降水、暴雪、冰冻、浓雾、高温等灾害性天气来临前，及时做好滚动预报。对突发性强降水、强对流天气等，切实加强短时临近预报预警，提高精细化水平。开展灾前预评估和灾中实时评估，为应急救援指挥提供直观、形象、科学的参考依据。完善气象灾害及其次生、衍生灾害会商机制，及时发布灾害预报预警信息。

（二）加强气象灾害预警信息发布传播

1、成立区公共气象服务中心。建立公共气象服务平台，为全区各级领导、灾害重点防御单位（大户）、所有防灾责任人、灾害高危区域人群等及时发布灾害预警信息，提供气象防灾专项服务；通过公共媒体和社会传媒向社会公众传播预警信息；实现气象灾害预警信息防灾责任人和灾害高危区域人群覆盖率100%、公众覆盖率达95%以上。

2、建立气象灾害预警信息快速发布传播机制。升级“气象灾害预警信息手机短信发布平台”，短信发送速率提高到每分钟3千条以上；加快区突发公共事件预警信息发布系统建设，在人员密集公共场所和农村地区安装预警信息接收与传播设施；在高危区域安装“预警信息专用无线广播”；区气象台与区广播、电视、各电信运营单位建立重大灾害预警信息快速发布“绿色通道”；建立基于政府OA网的“区气象灾害信息共享平台”，网络推送预警信息；开通公共气象服务中心门户网站和微博，滚动发布灾害预警实时信息；开通特殊群体“96121”外呼和电话、传真等方式的预警信息发布。

（三）开展气象灾害应急准备工作认证

气象灾害应急准备工作认证，是对基层组织和气象灾害重点防御单位气象防灾减灾基础设施及组织运行体系进行的综合评定，能有效提高气象灾害的应急能力和公众防御意识，减轻气象灾害影响。

应急准备工作综合评定的主要内容包括：有气象灾害防御分管领导和联系人，有应急救援人员和气象灾害防御专项经费；有应急处置预案且每年不少于一次的演练，有避难场所安置转移人员；有与气象部门保持通信畅通或数据传输的途径；有气象灾害预警信息接收设备；有在本区域（单位）及时传播灾害预警信息渠道；每年至少开展（参加）一次气象防灾科普活动（培训）。

符合认证条件的，颁发标明“气象灾害应急准备工作认证达标单位”的证书和标志，对获得认证的单位需定期检查、复审，确保重大气象灾害发生时能够有效保护人民群众的生命财产安全。

全面开展气象灾害应急准备工作认证并纳入镇街绩效考核。认证工作由区气象灾害应急领导小组负责组织协调，区应急办、区气象局共同负责实施管理，并制订气象灾害应急准备工作认证管理办法和实施细则。

（四）增强气象灾害应急处置能力

建设区气象灾害应急救援指挥中心，建立区气象灾害应急救援指挥平台。加强气象灾害应急救援体系建设，完善应急响应工作机制，形成科学决策、统一指挥、分级管理、反应快捷、协调有序、运转高效的气象灾害应急救援指挥体系。

1、完善气象灾害应急预案。区应急办会同气象、水利、城管、国土等部门，完善分灾种气象灾害应急预案，形成各司其职、协同配合的气象灾害应急处置机制。区气象灾害应急领导小组每年梅雨前至少开展一次应急演练，促进各部门的协调配合和职责落实。各镇街场和有关部门要修订完善气象灾害应急预案，增强预案的针对性和有效性。加强应急预案的动态管理，建立应急预案库。每3年至少对预案进行一次修订和更新。

2、深化部门应急联动机制。气象部门应当与气象灾害应急领导小组各成员单位建立气象灾害预警联动机制，共建“区气象灾害信息共享平台”，实现灾害信息实时共享。共同开展灾害防御相关技术的研究，建立灾害会商联防制度，联合发布灾害预报预警。领导小组相关成员单位应当按照各自职责，做好因气象因素引发的洪涝、内涝、地质灾害、森林火灾等次生、衍生灾害的防御工作。

3、加强气象灾害应急队伍建设。按照《浦口区气象灾害应急队伍建设实施方案》和《浦口区气象信息员管理办法》要求，加强气象灾害应急队伍的建设与管理。定期组织应急队伍培训，重点加强基层气象信息员的培训，充分发挥他们在传播预警信息、参与应急救援、制订应急救助预案、排查防灾隐患、宣传防灾知识、收集上报灾情、协助灾害调查等各方面的作用。

区综合应急救援大队协助做好气象灾害应急抢险救援工作，镇街应急救援队伍负责本地气象灾害应急抢险救援工作。

4、提高气象灾害应急救援能力。健全气象灾害应急响应各相关部门协同联动的管理体制和运行机制。预警信息发布后，各镇街场及有关部门要及时采取防范措施，做好队伍、装备、资金、物资等应急准备，加强交通、供电、通信等基础设施监控和水利工程调度，对高风险部位进行巡查巡检，并根据应急预案适时启动应急响应。

利用全区已有的救灾抢险物资储备库，加强重点防御区救灾应急物资储备。加强应急救援装备、设施、避难场所的建设和统筹管理。加强灾害应急救援队伍建设，建立和完善气象灾害防御社会动员机制。建立区财政支持的灾害风险保险体系，充分发挥金融保险行业在气象灾害救助和恢复重建工作中的作用。

六、气象灾害防御重点项目

根据气象灾害防御布局重点、规划目标和重点任务的总体要求，组织实施一批气象灾害防御基础性、关键性重点项目。气象灾害的次生、衍生灾害防御工程按照区相关专项规划执行。

（一）气象灾害监测预警发布系统建设项目

本项目是气象灾害防御体系的业务系统，是气象灾害防御工作的基础、前提和关键。项目的实施，将显著提高气象灾害特别是突发灾害的综合监测、预报预警、发布传播能力。

项目建设内容包括：

1、升级更新镇街自动气象站，全区按5公里格点布设自动雨量站，在防灾布局重点区域加密布设自动气象站，在区境内国道公路、沿江北岸建设配置能见度监测、冰雪监测设施的交通自动气象站，在防灾重点区域布设实景监控仪，安装大气电场仪、闪电定位仪，升级气象卫星、天气雷达信息系统，新建应急移动观测和卫星移动通信保障系统，换代升级气象通信网络，建立共享平台和各类专业数据库。

2、完善气象灾害预报预警平台，建立精细化预报业务系统；建设以多普勒天气雷达为基础的突发性强降水、强对流天气临近预报预警业务系统；建立气象灾害风险评估业务系统；联合开展地质灾害、森林火灾、农业气象灾害、交通安全、城市安全等预报预警产品开发和平台建设，制作精细化的防灾专项预警服务产品。

3、建立公共气象服务平台；升级“气象灾害预警信息手机短信发布平台”；建设区突发公共事件预警信息发布系统，在农村地区和人员密集公共场所安装预警信息显示屏；在灾害高危区域安装“预警信息专用无线广播”。

（二）气象灾害应急救援指挥中心建设项目

本项目是气象灾害防御体系的应急救援指挥系统，是气象灾害防御工作的中枢。项目的实施，为应急救援指挥提供一个近乎真实的虚拟现实场景的“电子浦口”，各联动部门可通过终端或手机访问、查询、同步显示，将显著提高气象灾害应急救援指挥的快捷应对、有序协调、高效运转、科学决策能力。

项目建设内容包括：智能大屏幕系统，高精度地理信息系统，应急救援指挥通信保障系统，视频会商系统，实时监测数据显示系统，预报预警、灾害潜势、灾害评估集成显示系统，气象灾害应急预案同步显示系统，救援信息（社会、救援队伍、物资分布、避难所、交通等）显示系统，实景监控图像系统，应急救援指挥辅助系统，应急预案演练计算机模拟系统。

（三）气象灾害防御应用技术研究开发项目

本项目是气象灾害防御体系的科技支撑系统，是我区灾害防御工作中需要解决的最迫切、最实用、最重要的技术问题。项目的实施，将显著提高气象灾害及其次生灾害的预报预警及时性、准确性、针对性。

项目建设内容包括：气象灾害风险区划，气象灾害风险评估业务系统，区气象灾害信息共享平台，临近预报预警业务系统。滁河洪水预报预警系统，城市积涝预警系统，山洪地质灾害预警系统，交通大雾预警系统，森林火险气象预警系统，雷电预警系统，农业气象灾害预警系统。

（四）气象防灾减灾科普教育培训工程项目

本项目是气象灾害防御体系的科普培训系统。项目的实施，主要是对公众尤其是基层防灾应急人员开展科普培训，因为气象灾害损失主要发生在基层，要最大限度地减少灾害的损失，必须增强基层各级防灾应急人员的防灾意识，提高防灾减灾工作能力，扩大基层气象防灾减灾知识普及宣传覆盖面。

项目建设内容包括：建设区气象防灾培训中心和区气象防灾科普馆；编制本地气象灾害避险手册等防灾减灾科普读物、挂图、音像制品，编写针对性较强的培训教材课件；制定《气象灾害应急队伍培训方案》，定期组织应急队员集中培训，开展应急模拟演练；制定《基层气象防灾减灾培训方案》，组织各镇街场的防灾应急人员和灾害易发、多发区的村（社区）以及防灾重点单位相关人员进行培训；利用各类科普法制宣传活动和广播、电视等多种方式广泛宣传气象防灾减灾知识，扩大宣传覆盖面，增强公众防灾意识和避险自救互救能力。

七、保障措施

（一）加强组织领导

区气象灾害应急领导小组负责全区气象灾害防御工作的组织领导，区气象灾害应急领导小组下设三个办公室，分别是气象灾害应急管理办公室、人工影响天气办公室、防雷安全管理办公室。

各镇街场、区各有关部门要高度重视气象灾害防御工作，要围绕“气象防灾减灾示范区”建设目标，切实加强领导和组织协调，全面落实气象防灾减灾责任制，把气象灾害防御工作纳入经济社会发展年度考核目标。各相关部门要按照《规划》确定的重点任务、重点项目，认真抓好组织实施。

（二）加大投入力度

建立健全稳定增长的气象灾害防御财政经费投入机制，加大对气象灾害监测预警、信息发布、应急指挥、灾害救助、应急队伍建设和防灾应用技术研究等方面的投入，保障防灾减灾能力适应经济社会发展的需要。区发改、财政等部门要加大支持力度，将《规划》重点项目纳入区国民经济和社会发展目标，安排项目建设经费；将气象灾害监测系统运行维护、预警信息发布、气象灾害应急队伍建设等费用纳入财政预算管理。各街镇场、各有关部门和相关单位，要加大对气象灾害防御工程及设施设备的投入，增强气象灾害综合防御能力。建立财政支持的灾害风险保险体系，探索发挥金融、保险在支持气象灾害防御工作中的作用。

（三）增强科技支撑

各有关部门要全面实施科技创新驱动发展战略，加强部门合作，发挥浦口科教人才资源优势，联合开展我区气象灾害及次生灾害的成灾规律、成灾条件、发生机理、预报预测、风险评估、防御对策及其灾害对经济社会发展的影响、灾害防御工程标准等科学研究和技术开发，加快科技成果在气象灾害防御工作中的应用，切实增强科技创新支撑能力。

（四）提高防灾意识

加强气象灾害防御知识宣传，组织开展内容丰富、形式多样的宣传教育培训活动。完善和规范气象科普网络，将气象灾害防御知识宣传纳入区全民科学素质行动计划纲要、中小学校课外教育内容和“三下乡”科普宣传活动。各镇街、区有关部门要采取贴近实际、贴近生活、贴近群众等通俗易懂宣传方式，向社会尤其是灾害易发、多发区的公众，宣传普及气象灾害防御知识，提高全社会灾害防御意识和避险自救互救能力。

八、附则

本《规划》自印发之日起实施。