2024年,浦口区市场监督管理局行政执法工作在区委、区政府的正确领导下,围绕《浦口区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》目标任务,坚持守正创新、稳中求进,扎实推进依法行政,全面推进各方面工作法治化,为推进区域协同发展、奋力开启现代化建设新征程提供坚实法治保障。现将我局2024年行政执法总体情况汇报如下:
一、行政执法队伍和人员情况
我局组建有专门执法队伍,在综合行政执法大队、基层分局和业务科室配备了执法人员,负责辖区内食品、药械、产品质量、特种设备、广告宣传、价格、知识产权等方面的执法工作。
严格实施执法人员持证上岗、亮证执法等资格管理制度,通过组织参加行政执法考试的方式,进一步提高行政执法人员业务水平。根据《江苏省行政执法证件管理办法》对执法证件进行管理,2024年在区司法局统一安排下,组织新进人员参加执法资格考试并全部通过,目前我局取得行政执法证件人数为121人,取得法律执业资格证书的人数为5人,公职律师人数为1人。
强化队伍建设,提升干部素养。一是抓好“关键少数”,领导干部带头学法普法。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,坚持领导干部带头,发挥示范带动作用,带动机关全面学法守法用法。将习近平法治思想、宪法、民法典、党章和党内法规等作为党工委中心组学习重点内容,滚动学习习近平法治思想的新论述新要求,落实年度述法工作。中心组专题学法11次,其中学习习近平法治思想2次,起到“关键少数”的模范带动作用。二是抓好全员学法,增强干部职工法律意识。推动全局工作人员学法用法制度化,制定我局法治建设工作要点、法治宣传教育计划,通过法治讲座、法律知识培训等形式进行集中学法,以集中学习与自学相结合,全局执法人员年人均学法培训超过60学时,组织开展5期浦口市监“法律大讲堂”活动,编制“以案释法”案例2期、新法速递12期。三是组织案卷互查、问题反馈。对行政执法开展“一季一查”自评自查,规范执法提升案卷质量,提高执法人员办案水平,促进行政执法工作提质增效,提升行政执法工作规范化水平。
二、执法履职情况
2024年度我局行政处罚总数为597件,罚没收入159.238万元,主要集中在食品、药品、质量、特种设备、计量等领域。我局2024年度行政处罚被申请行政诉讼3件,分别为广告、药械领域案件,均已审结,未发生被撤销、变更或者确认违法情况。
2024年度我局行政许可申请总数为19432件,予以许可19432件,主要集中在个体工商户登记、食品经营许可、药品经营许可等领域。2024年度,被行政诉讼许可案件1件,已审结,无被纠错的情况发生;被行政复议许可案件0件。
2024年度我局行政强制总数为50件,主要集中在食品、质量等领域,申请法院强制执行的数量为4件。2024年度,我局无行政强制被复议、诉讼,无被纠错的情况发生。
2024年度我局通过“双随机、一公开”开展的行政检查总数为1315次,其中涉企检查1110次。
2024年度我局未发生行政裁决及行政奖励。
我局无行政征收、行政征用、行政给付、行政确认等职权。
取得成效:
在全市市场监管系统行政处罚裁量权适用专项检查中,1个案卷被评为行政处罚优秀卷宗,在全区行政执法案卷评选工作中,1个案卷被评为行政处罚优秀卷宗、1个案卷被评为行政许可优秀卷宗。同时积极做好行政处罚优秀案例评选报送工作,1个案件获评全省药品安全巩固提升行动优秀案例,2个案件在全市铁拳行动中获评典型案例。
三、存在的问题及下一步工作安排
目前我局行政执法工作虽然取得了一定成效,但还存在业务能力有待提高的问题。市场监管执法涉及食品、药品、知识产权、特种设备监管、广告、价格等多个领域,但基层分局力量不足,往往一人多岗,执法人员的能力难以适应新形势下行政执法新要求。
下一步将从以下三个方面做好行政执法工作:一是强化队伍建设。通过多种形式对执法人员特别是新进执法人员、法制审核人员开展常态化法律知识培训和业务培训,同时积极促进执法人员自身理念转变,进一步增强学习的主动性,提升法治意识。二是加强执法规范。积极开展行政执法评查工作,对执法程序、执法文书填写等进行重点检查,保障行政决定的合法性、合理性,全面提升行政执法质量和水平。三是强化制度落实。按照治理体系和治理能力现代化的要求,进一步落实执法监督等相关制度,用制度管人管事,重点推进行政执法“三项制度”的落实,让“三项制度”约束规范行政行为的作用充分发挥。