为了进一步完善浦口区辐射事故应对工作机制，提高辐射事故应急准备与响应工作的针对性和可操作性，按照有关规定，浦口生态环境局组织对浦口区人民政府2020年颁发的《南京市浦口区辐射事故应急预案（2020年版）》进行了修订，经区政府常务会议研究并同意后印发。现就《南京市浦口区辐射应急预案（2023版）》（以下简称《修订案》）的有关内容解读如下：

一、修订背景和过程

《南京市浦口区辐射事故应急预案（2020版）》于2020年6月印发，自2020年发布实施以来，有力推动了我区辐射应急体制机制建设，规范了我区辐射应急工作，提高了应对辐射事故的能力，维护了社会稳定，保障我区核技术利用的安全、高效、可持续发展。

经过这几年工业经济的发展，我区核技术利用事业不断发展，放射源与射线装置种类和数量不断增多，为适应新形势和新任务的要求，需进一步抓紧完善辐射事故应急工作，原预案已不能适应当前工作需要，同时根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》要求，环境应急预案每三年至少修订一次。按照区委、区政府要求，浦口生态环境局组织开展了修订工作，修订起草过程中，学习吸收了《江苏省辐射事故应急预案》《南京市辐射事故应急预案》和《南京市浦口区突发事件总体应急预案》的制度安排，认真梳理我区辐射事故防范和应对需要，系统总结近年来辐射事故实践经验，力求内容科学合理。经组织专家反复研究，对《修订案》中的工作原则、组织体系、预防预警、应急响应、保障措施等重点内容进行认真推敲后形成初稿，并按程序广泛征求了各方面意见建议，以浦口区人民政府名义印发实施。

二、修订思路和主要特点

《修订案》在原预案的基础上，根据国家、省、市总体预案要求，并结合浦口区核技术利用的实际情况对原预案进行了完善，提高辐射事故应急准备与响应工作的针对性和可操作性，更好地适应当前核技术利用的发展和现实需要，在深入调查研究、认真总结经验、分析存在的薄弱环节的基础上进行修订。主要特点如下：

（一）应急预案体系更加完善。本次修订整体章节不变（总则、事故分级、组织体系、预防预警、应急响应、保障措施、附则），将现场应急处置基本原则、防护原则纳入预案，进一步提高了应急预案的针对性和可操作性。是随着我国突发事故应急体系的完善和相关预案的修订，特别是省、市修订了辐射事故应急预案，对辐射事故应急有了更细致的要求，对各级辐射应急原则、组织、应急流程开展调整和完善，进一步明确了县（区）辐射事故应急职责，为完善我区辐射应急组织，明确各成员单位及专业组的职责，推进辐射应急组织建设提供了新的指导。

（二）组织指挥体系更加健全。参照国家、省、市总体预案制度设计，根据《江苏省辐射事故应急预案》《南京市辐射事故应急预案》和《南京市浦口区突发事件总体应急预案》要求，规定了相关机构的主要职责。

（三）分级应对衔接更加顺畅。进一步细化了响应分级规定，明确当浦口区行政区域内发生一般辐射事故时，由区人民政府成立区辐射事故应急指挥部统一指挥协调辐射事故应急响应行动。发生特别重大，重大，较大突发环境事件时，区辐射事故应急指挥部组织、指挥开展先期处置工作，建立与省、市辐射事故应急办公室的通信联络，随时报告事故进展情况，在省、市辐射事故应急指挥部的指导下，组织实施应急处置工作。

（四）应急预案管理更加规范。本次修订在体例上遵循了《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《江苏省辐射事故应急预案》《南京市辐射事故应急预案》《南京市浦口区突发公共事件总体应急预案》的有关要求，主要内容严格遵照市、区总体预案要求进行了完善，进一步明确了预案总则、事故分级、组织体系、预防预警、应急响应、保障措施等相关要求，努力做到定义清楚，理由充分，操作规范，有力指导全区应急预案和应急演练工作。

三、修订内容和主要框架结构

《预案》共7章，总体框架布局不变，主要从以下三方面进行修订：

（一）完善了应急工作原则。根据辐射事故应急的属地化管理、部门联动应急、省级协调指导等新要求，将原来“统一指挥，明确职责，大力协同，常备不懈，保护公众，保护环境；以人为本，预防为主；属地管理，分类指导；加强联动，大力协同；快速反应，科学处置。”的工作原则修改为“以人为本、预防为主、统一管理，分级负责、加强联动、大力协同、快速反应、科学处置”，强化责任落实和有效应对。

（二）调整了应急组织机构。与市辐射应急预案的应急机构相衔接，将原来预案中“浦口区辐射事故应急领导小组”改为“区辐射事故应急指挥部”，“区辐射事故应急领导小组办公室”改为“区辐射事故应急办公室”，增设了现场协调组、舆情信息组、安全保卫组、医疗救护组，明确了相应的职责。

（三）修改了应急响应程序和措施。梳理了一般辐射事故应急的报送和响应的流程，强化了对一般辐射事故的应对措施，细化了应急监测与处置、应急人员的安全防护和公众的安全防护的措施。

四、征求意见和评审情况

《修订案》已通过专家组论证评审并已征求区各相关部门意见，并通过区政府常务会议审议，均已修改完善。

五、实施的时间

本预案自发布之日起实施，原《南京市浦口区辐射事故应急预案》（浦政办发〔2020〕27号）废止。

相关链接：区政府关于印发《南京市浦口区辐射事故 应急预案（2023版）》的通知