各街道办事处，区府各委办局，区各直属单位：

《浦口区2025年优化营商环境工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

南京市浦口区人民政府办公室

2025年2月13日

（此件公开发布）

浦口区2025年优化营商环境工作要点

为全面对标全市一流营商环境水平，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，培育新质生产力，不断提高市场主体和社会公众的获得感和满意度，制定如下工作要点：

一、营造创新发展环境

支持原子极限微制造大科学装置纳入国家序列，全力保障农业农村部重点实验室承担高质量科研任务，鼓励新型研发机构、院士工作站等创新平台加快前瞻性产业布局和关键核心技术攻关，推动各类孵化器向产业化专业化方向转型，支持行业领军企业牵头构建体系化、任务型创新联合体。持续开展“成果转化校企行”活动，推动企业技术需求与高校院所科研成果正向链接和持续供给。依托区数据产业联合会，深化数据资源开发利用，加快培育壮大数据产业，充分发挥数据要素在发展新质生产力方面的重要引擎作用。充分发挥市场机制作用，在政府采购中综合运用强制采购、优先采购、订购首购、发布需求标准等措施，推进创新产品应用和迭代升级。（责任单位：科技局、数据局、财政局）

二、做强做优主导产业

集成电路产业加快强链延链补链，高端交通装备产业抓实增长点培育，以专班化全生命周期保障服务项目建设投产。聚焦低空经济重点建设领域，推动政务飞行平台和无人机飞行基地建设，为企业拓展市场、研发生产提供公共服务支持，促进低空经济产业高质量发展。支持链主企业开展配套招商，组织链主企业与目标企业对接洽谈，积极招引上下游配套企业。持续引导集成电路等产业链成员单位开展跨区域产业技术交流、项目联合攻关、人才交流等活动，凝聚创新发展合力。（责任单位：工信局、发改委、商务局、开发区、高新区）

三、要素保障提质赋能

深化“质量小站”服务效能，开展“质量小站”能级跃升年主题行动，持续丰富小站服务内涵、创新服务场景、推动品牌建设，充分发挥标准、计量、检验检测、认证认可四个方面支撑作用，围绕重点产业链，打造并完善覆盖企业全生命周期、生产经营全过程的“一站式”服务体系，培育发展新质生产力，有效提升质量竞争优势。进一步健全“1+6”知识产权工作站服务体系，围绕知识产权服务范围开展“浦知汇-知训讲堂”“浦知汇-惠企行”等系列子品牌活动，为企业开展需求调研、专利体检、银企对接、专项辅导等服务，提升企业创新发展和防范风险能力。充分发挥区政务服务大厅流量优势，定期开展主题式产品及服务宣传、推介等活动，助力企业开拓市场。围绕高企、税务、知识产权等课题举办“科创赋能”系列政策宣讲会，定期开展“产业红盟”系列活动。（责任单位：市场监管局、数据局、开发区）

四、丰富金融产品供给

积极参与省市战略性新兴产业合作基金和市级重点产业基金的组建并争取更多落地浦口，推动覆盖企业全生命周期的基金矩阵体系不断完善，提供股权融资、产业协同、价值提升、资本服务等全方位的赋能，支持处于初创期、成长期、成熟期等全阶段的科技创新企业发展。大力推广“小微担”政银合作产品。发挥政府融资担保体系作用，针对重点产业链小微企业开展批量担保业务合作。面向区内重点产业链上下游细分领域、场景，遴选一批肯创新、有技术、有潜力的中小微企业，帮助企业投融资对接，开展30场对接会。（责任单位：国资办、发改委）

五、加强劳动就业保障

对符合重点产业方向的企业开展自主评审指导，强化企业专业技术人才队伍建设。发挥浦口中专校人才培养作用，深化校企合作，联合开展专业建设、课程改革、教师培训等，持续精准培养企业所需的技能人才。落实助企用工专员制度，“一企一策”提供用工招工帮扶。常态化实施“直播带岗”“入企探岗”等招聘模式，全方位、立体式展示企业特色和招聘岗位，帮助企业招聘到合适的人才，实现城镇失业人员就业4000人。在区、街道、社区三级社保服务平台推广社保医保业务网上办、掌上办、自助办服务渠道，社保医保业务线上、线下同步经办。推进失业保险惠企政策免申即享，符合条件的企业可无感享受“稳岗返还补贴”“一次性扩岗补助”待遇，惠企资金直接发放至企业账户。（责任单位：人社局、教育局、社保中心）

六、提升不动产登记便利度

逐步实现全业务类型不动产登记“全程网办”“跨省通办”，基于全程信息实时充分共享的办证智能化、便利度大幅提升，企业、群众异地全程网办率大幅提升，“异地通办”趋于常态化。加大涉企历史遗留问题化解力度，摸排梳理各类企业的不动产“办证难”问题，用好用足省级和地方政策文件，精准分类化解，建立长效机制；高质高效开展全民所有自然资源资产清查工作，妥善解决国有资产不动产登记问题，为国有资产盘活利用夯实产权基础。探索“发证即抵押服务”，对于有融资需求的企业，联动金融机构加快贷款审批流程，在土地交付阶段同步办理土地使用权首次登记和抵押登记，实现“发证即抵押”“抵押即放款”。（责任单位：规划资源分局）

七、优化行政审批服务

全面推行重大产业项目“核实即用”。在项目验收中强化图纸审查、消防审验、质量监督、海绵城市建设、竣工验收备案等环节衔接联动，实现“建成即竣备”。进一步规范和精简验收流程，推行《浦口区产业类项目竣工验收全周期工作指引》，实现竣工验收全周期“最多35个工作日”。制定出台浦口区《投资建设项目审批百问百答》指导手册，不断推进项目服务规范化、便利化。开展环评与排污许可“两证合一”审批，对排污许可简化管理企业，可同步申请办理环评与排污许可手续。对从事危化品无储存经营的单位申请危险化学品经营许可证审核下发，采取线上提交承诺书的方式缩短审批时间。（责任单位：规划资源分局、城建局、数据局、生态环境局、应急管理局）

八、拓展政务服务覆盖面

探索实施企业“代位注销”制度，破解企业注销难题。推行高频事项“全区通办”，统一办事流程、办件材料、法定依据，推进同一事项无差别受理、同标准办理。充分发挥12345热线“一企来”功能，畅通政企沟通机制，持续提升企业获得感。公安服务点延伸前置，通过流动服务车为企业员工上门办理户籍、车驾管、出入境、证照等业务。推进涉税专业服务向“多事项”线上“一网通办”整合，完善省市贯通、一体联动的涉税专业服务体系，为经营主体提供集中高效的“一站式”中介服务。发挥省际毗邻区域区位优势，优化税费事项跨域通办服务，形成“跨区、跨市、跨省、跨领域”阶梯式服务体系，提升征纳互动服务质效推动跨域通办服务升级。（责任单位：数据局、公安分局、税务局）

九、构建“无事不扰”监管机制

持续深化部门联合“双随机、一公开”监管，进一步压减涉企检查频次，全面运用“汇总取重”方式整合全区双随机抽查任务，实现全区部门联合抽查对象数占双随机抽查对象总数的比例达到40%以上。深化“综研联检”机制，实行“一企一档一策”管理，推行整合型“一站式”检查服务，提升执法检查的精确性和有效性，减少多头重复执法，力争全区总体联合度300%以上。（责任单位：市场监管局、应急管理局及各相关单位）

民商事案件审理实行“法、助、书、调”一体化融合，通过对立案、调解、送达、庭审、裁判文书制作等案件办理全流程时间节点的规范管理，缩短案件办理时间。审理重大疑难复杂商事案件以及公司类、执裁、破产案件过程中，持续推进“一庭了”庭审机制、“一会了”债权人会议机制，提高诉讼案件办案效率，加快破产企业的司法处置进程。在园区设立服务保障民营企业发展工作站，开通线上咨询窗口，为企业提供优质法律服务。组建宣讲团队，扩大宣传矩阵，积极回应企业法律需求。结合办理的案件，针对新兴行业开展专题检察开放日活动。（责任单位：法院、检察院）

相关链接：关于《浦口区2025年优化营商环境工作要点》的政策解读

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