近日，浦口区人民政府办公室正式印发《浦口区2025年优化营商环境工作要点》（以下简称《工作要点》），现将有关内容解读如下：

一、出台背景

近年来，国家、省、市高度重视优化营商环境工作，多次做出重要部署。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对优化营商环境工作作出了新的部署，提出了一系列重点举措和战略安排。省委、省政府出台《江苏省优化营商环境行动计划》（苏发〔2022〕9号），要求以创新试点改革举措全面提升市场主体满意度和获得感。市委、市政府自2018年以来先后出台了七个优化营商环境实施方案，以用户思维、客户导向为鲜明特色，推出了便利化的改革措施。我区从2020年开始先后制定出台营商环境《18条》《22条》《20条》《23条》《28条》，打造了一系列首创和领先举措。通过政策落实、督查推进，我区营商环境取得长足的进步，得到社会各界的充分肯定。2025年，再次拟定优化营商环境工作要点，力求持续打造更多浦口特色工作措施。

二、编制过程

根据市2025年优化营商环境工作要求，浦口区发改委牵头组织相关部门，梳理制定政策，并广泛征求意见，针对性提出了相关政策。经过修改和完善，并征求各街道、园区、企业家代表意见，最终以浦口区人民政府办公室的名义予以印发实施。

一是加强沟通汇报，落实最新部署。多次赴市发改委沟通对接，全面了解上级关于年度营商环境工作相关部署安排。从对接情况看，当前上级相关政策重点发力方向可归纳为对标国内一流水平，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。

二是学习先进城市，了解最新动向。对标先进地区的高标准，吸收借鉴了北京、上海、苏州等城市的特色做法，在各个领域同国内先进城市对标找差、对表提能，全力补短补缺。同时，系统总结我区优化营商环境的探索实践，研究提炼出一批成熟经验上升为政策层面加以推广。

三是广泛听取意见，掌握最新关切。相关部门通过召开专家、企业座谈会，组织12345涉企投诉意见建议梳理和网络意见征集等形式，积极倾听社会建议。从意见收集情况看，专家和经营主体意见主要集中在优化监管执法、强化惠企政策落地、提升行政审批效率等方面。

三、编制原则

贯彻习近平总书记系列重要论述，以切实提升经营主体获得感为导向，重点把握三条原则：

一是聚焦市场痛点堵点，营造服务企业好生态。坚持把“用户思维”理念贯穿文件制订全过程，将经营主体的难点、痛点、堵点作为政策的切入点。同时，文字表述力求简易朴实，尽可能将工作内容、工作方向和效果表述清楚，消除企业和政府之间的“信息不对称”。

二是放大改革试点优势，探索赋能发展好路径。进一步发挥未来产业先行集聚发展试点优势，围绕低空经济、科技服务、金融服务、知识产权等重点领域，力争在推进生产要素流动、高效配置市场资源等方面形成更多引领性成果。

三是注重前后有序衔接，保持深耕细作好传统。突出承前启后、迭代升级，强化2025年《工作要点》与前五年发布政策的有序衔接，力求通过政策措施的更新完善，进一步破解制约我区优化营商环境的难题和瓶颈，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的“四敢”干事创业氛围。

四、主要内容

《浦口区2025年优化营商环境工作要点》共提出10个方面工作，包括39个工作措施，其中落实国家工作部署1个，落实省工作部署5个，落实市工作部署4个，我区特色举措29个。

一是营造创新发展环境，包括3个工作措施。二是做强做优主导产业，包括4个工作措施。三是要素保障提质赋能，包括4个工作措施。四是丰富金融产品供给，包括4个工作措施。五是加强劳动就业保障，包括5个工作措施。六是提升不动产登记便利度，包括3个工作措施。七是优化行政审批服务，包括5个工作措施。八是拓展政务服务覆盖面，包括6个工作措施。九是构建“无事不扰”监管机制，包括2个工作措施。十是完善解决纠纷机制，包括3个工作措施。

相关链接：区政府办公室关于印发浦口区2025年优化营商环境工作要点的通知